日前，信陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)公眾等更好地理解《實(shí)施方案》內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問(wèn)題，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，立足我市實(shí)際，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)作物秸稈綜合利用方案（2023-2025年）的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕440號(hào)），我市制定了《信陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（試行）》，探索秸稈綜合利用發(fā)展之路。

　　二、工作目標(biāo)

　　《實(shí)施方案》通過(guò)開(kāi)展秸稈綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部轉(zhuǎn)化利用，從源頭上解決秸稈焚燒問(wèn)題，基本杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象；圍繞秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，支持秸稈綜合利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，提高秸稈消化能力。全市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷完善，秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升，到2025年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙斩掞暳匣?。充分利用農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈飼料化加工，服務(wù)壯大我市養(yǎng)殖企業(yè)，通過(guò)對(duì)秸稈利用企業(yè)補(bǔ)貼，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)秸稈利用。

　　（二）秸稈肥料化利用。鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈粉碎深耕還田，依據(jù)地塊土層情況，確定翻耕的深度，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。

　?。ㄈ┙斩捘茉椿谩Ｒ劳形沂猩镔|(zhì)發(fā)電資源，提高消化本地秸稈比例；優(yōu)先收購(gòu)本域內(nèi)秸稈的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼，提高秸稈能源化利用能力。

　　（四）秸稈基料化利用。鼓勵(lì)食用菌龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研究，推廣秸稈生產(chǎn)食用菌技術(shù)模式，拓寬秸稈利用渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高秸稈消化量。

　　（五）秸稈原料化利用。支持秸稈原料化利用企業(yè)發(fā)展，對(duì)本域內(nèi)收購(gòu)秸稈原料化利用的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼，提高我市秸稈原料化利用水平。

　?。┙斩捳羽B(yǎng)循環(huán)利用。依托現(xiàn)有大中型沼氣工程，探索開(kāi)展以秸稈為部分原料生產(chǎn)沼氣，擴(kuò)大秸稈利用途徑。

　?。ㄆ撸┩晟剖諆?chǔ)運(yùn)體系。因地制宜，綜合考慮區(qū)域地理?xiàng)l件、種植結(jié)構(gòu)、收儲(chǔ)需求、運(yùn)輸半徑等因素，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。

　　四、保障措施

　　本部分明確四條舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用工作。二是優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各縣區(qū)要將秸稈綜合利用所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政拿出部分資金作為補(bǔ)貼，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式獎(jiǎng)勵(lì)秸稈禁燒和綜合利用先進(jìn)縣區(qū)。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助。財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)機(jī)部門(mén)、自然資源部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安部門(mén)和交通部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，合力推進(jìn)。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用手機(jī)短信、微信、抖音等宣傳媒體，大力宣傳秸稈綜合利用支持政策和秸稈綜合利用企業(yè)典型，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與。

　　解讀單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　聯(lián)系電話(huà)：0376-6693777

　　原文：《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（試行）的通知》