信陽市人民政府辦公室

　　關(guān)于實行行政服務(wù)事項“一周辦結(jié)制”的通知

　　信政辦〔2007〕8號

　　各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：

　　為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共信陽市委、信陽市人民政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)〔2007〕1號）精神，現(xiàn)就實行行政服務(wù)事項“一周辦結(jié)制”的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　行政服務(wù)事項“一周辦結(jié)制”，是指在辦理本級、本部門權(quán)限內(nèi)的行政許可、非行政許可審批以及與行政許可、非行政許可審批相關(guān)聯(lián)的行政服務(wù)、收費事項等行政服務(wù)事項時，審批手續(xù)必須在一周內(nèi)無條件辦結(jié)。對程序簡便、申報材料齊全、符合政策規(guī)定、可以當(dāng)場辦結(jié)的，實行即收即辦；對程序、條件等相對復(fù)雜、不能當(dāng)場辦結(jié)的行政服務(wù)事項，在一周內(nèi)無條件辦結(jié)。在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)，也未按時限要求向申請人說明理由的，視為審批部門默認許可，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　二、基本原則

　　堅持依法、高效、便民、責(zé)任的原則，依法行使行政服務(wù)職能，嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限、程序等要求辦理行政服務(wù)事項；簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，充分體現(xiàn)便民、利民、為民；強化責(zé)任追究，不按規(guī)定辦理的，追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬┣謇硇姓?wù)事項

　　各級政府要全面清理本級權(quán)限范圍內(nèi)的行政服務(wù)事項。政府法制辦負責(zé)清理行政許可類事項；編辦負責(zé)清理非行政許可審批、行政服務(wù)類事項；物價、財政部門負責(zé)清理收費事項。清理結(jié)果由政府法制辦匯總后報同級政府批準執(zhí)行。

　　堅持“能進則進，應(yīng)進必進，不進則廢”和“切實可行”的原則，經(jīng)批準執(zhí)行的行政服務(wù)事項一律進入行政審批服務(wù)中心辦理。政府部門不再設(shè)立專門性行政服務(wù)中心，已經(jīng)設(shè)立的要重新報同級政府批準。

　　同級政府批準執(zhí)行的行政服務(wù)事項，有關(guān)部門要將事項名稱、設(shè)立依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準等相關(guān)內(nèi)容，報送同級行政審批服務(wù)中心對外進行公示。

　　凡上級公布取消的行政服務(wù)事項，要及時依法取消；依法新增設(shè)的行政服務(wù)事項，要及時調(diào)整進入行政審批服務(wù)中心辦理。

　?。ǘ┨岣咝姓?wù)效率

　　實行“一窗式”辦理。各部門由派駐行政審批服務(wù)中心的窗口統(tǒng)一受理、辦理行政服務(wù)事項，統(tǒng)一送達行政服務(wù)決定。

　　實行首席代表制。有關(guān)部門要對自身具有的行政許可、非行政許可審批或與行政許可、非行政許可審批相關(guān)聯(lián)的行政服務(wù)、收費職能進行整合，選擇具有審批權(quán)力的人員，集中到行政審批服務(wù)中心窗口辦公，確保本部門窗口崗位全日制、無缺位辦公。各部門要向行政審批服務(wù)中心派駐首席代表，負責(zé)本部門所有行政服務(wù)事項的辦理及窗口日常管理工作。

　　實行首問負責(zé)制。窗口受件工作人員為第一服務(wù)責(zé)任人，要熱情、快捷地為申請人解決有關(guān)問題；對不屬于職責(zé)范圍的要負責(zé)及時介紹或引領(lǐng)到相關(guān)窗口，不準搪塞應(yīng)付。

　　實行聯(lián)合辦理制。按規(guī)定由兩個或兩個以上部門分別實施的行政服務(wù)事項，由行政審批服務(wù)中心牽頭，實行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”。根據(jù)各自權(quán)限，各相關(guān)部門窗口從受理到辦結(jié)實行一條龍審批。各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門按時辦結(jié)相關(guān)事項，不參與或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的，牽頭部門按既定程序啟動，一切后果由相關(guān)部門承擔(dān)。

　　實行重點項目全程代辦制。對投資500萬元以上的招商引資項目、高新技術(shù)項目和重點項目，由行政審批服務(wù)中心實行全程代辦服務(wù)，指定專人負責(zé)，開辟項目審批綠色通道。部門要確保行政服務(wù)綠色通道暢通、高效。

　?。ㄈ┮?guī)范行政服務(wù)收費

　　實行“一門式”收費。按規(guī)定應(yīng)收取的行政服務(wù)性費用，部門窗口分別核算應(yīng)收費用，出具繳款單；申請人憑繳款單到代收費銀行統(tǒng)一繳納費用。

　　四、責(zé)任追究

　　（一）實行部門首長負責(zé)制。各部門一把手對本部門行政服務(wù)事項“一周辦結(jié)制”負總責(zé)。對貫徹執(zhí)行“一周辦結(jié)制”不力，違反規(guī)定超時辦結(jié)，造成嚴重后果或不良影響的行為，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要依法依紀追究一把手的責(zé)任。

　?。ǘ┘訌姸讲槁鋵?。各級監(jiān)察、督查部門負責(zé)行政服務(wù)事項“一周辦結(jié)制”落實工作的督促檢查。對落實工作不力的單位和個人，要依法依紀從嚴查處。