1

D3HA202312180019

信陽市淮濱縣環(huán)保局，職工因檔案陳舊，最早檔案是手寫的，記錄時檔案上的名字與本人名字不符，導致不能上掛，希望能解決這個問題。

信陽市淮濱縣

其他污染

舉報內(nèi)容共涉及1個問題。經(jīng)調(diào)查1個屬實，整體上，舉報問題屬實。
關(guān)于“信陽市淮濱縣環(huán)保局，職工因檔案陳舊，最早檔案是手寫的，記錄時檔案上的名字與本人名字不符，導致不能上掛”問題
經(jīng)查，該問題屬實?；礊I縣按照《信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作方案》《關(guān)于加快推進生態(tài)環(huán)境垂改工作的通知》《關(guān)于當前生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂改工作中需要注意的有關(guān)問題》和2023年8月30日會議紀要，對淮濱縣生態(tài)環(huán)境部門人員檔案進行嚴格核查，形成清單后報市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局等部門聯(lián)合復核，確定符合上劃條件人員93人，其中行政編制人員7人，事業(yè)編制人員86人；不符合上劃條件人員34人，其中，已退或擬退休人員8人。另外，不符合上劃條件26人擬分流至淮濱縣城市管理局環(huán)境保護服務中心工作。
經(jīng)查，不符合上劃條件人員檔案中，其中劉某彬檔案經(jīng)市級復核未通過。其本人于1992年12月應征入伍，應征入伍審查表、批準書姓名為劉濱濱，義務兵退出現(xiàn)役登記表為劉某彬，退伍軍人安置介紹信姓名為劉斌斌。2023年10月23日，該同志已簽訂承諾書，同意淮濱縣環(huán)保體制改革實施方案，自愿到淮濱縣城市管理局環(huán)境保護服務中心工作，并按《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定接受管理。

屬實

做好解釋溝通，得到理解和認可。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月20日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
已將生態(tài)環(huán)境垂直改革上級政策和淮濱縣具體落實精神向劉某彬傳達，取得其本人的理解和認可。并于2023年10月23日簽訂承諾書，同意淮濱縣環(huán)保體制改革實施方案，自愿到淮濱縣城市管理局環(huán)境保護服務中心工作，并按《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定接受管理。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無

2

D3HA202312180026

信陽市潢川縣生態(tài)環(huán)境局，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人在環(huán)保局工作13年，轉(zhuǎn)業(yè)時檔案是自動轉(zhuǎn)到環(huán)保局的，現(xiàn)在環(huán)保局以該職工檔案丟失為由，不給該職工上掛，并且要把該職工調(diào)離環(huán)保局，希望環(huán)保局能找到該職工的檔案，并且依規(guī)上掛該職工。

信陽市潢川縣

其他污染

舉報內(nèi)容共涉及2個問題。經(jīng)調(diào)查1個部分屬實、1個屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于“信陽市潢川縣生態(tài)環(huán)境局，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人在環(huán)保局工作13年，轉(zhuǎn)業(yè)時檔案是自動轉(zhuǎn)到環(huán)保局的，現(xiàn)在環(huán)保局以該職工檔案丟失為由，不給該職工上掛”問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。為推進信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革人事上劃相關(guān)工作，信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局積極會同縣退役軍人事務局查詢涉及安置到原潢川縣環(huán)境保護局71名退役軍人安置介紹信及入退伍檔案。經(jīng)多次認真核對，71名被安置人員中，未查詢到李某慰、黃某龍兩人檔案資料。李某慰、黃某龍兩人系2009年退役士兵，依據(jù)《潢川縣人民政府關(guān)于做好2009年退役士兵安置工作的通知》（潢政〔2009〕78號）安置到原潢川縣環(huán)境保護局工作，兩人在潢川縣環(huán)保系統(tǒng)工作13年情況屬實。
依據(jù)《潢川縣接收復員退伍軍人登記表》顯示，李某慰、黃某龍兩人檔案由本人簽字后提至原潢川縣環(huán)境保護局，不存在“檔案自動轉(zhuǎn)到環(huán)保局”的情形。
李某慰、黃某龍兩人經(jīng)市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革工作領(lǐng)導小組全面審核后，因檔案問題未上收情況屬實。
（二）關(guān)于“要把該職工調(diào)離環(huán)保局，希望環(huán)保局能找到該職工的檔案，并且依規(guī)上掛該職工”問題
經(jīng)查，該問題屬實。2020年7月14日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于上收縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)人員編制的通知》，積極推進生態(tài)環(huán)境垂直管理工作改革。因李某慰、黃某龍人事檔案遺失，不符合我市生態(tài)環(huán)境垂直管理工作改革上收政策。潢川縣委、縣政府高度重視“垂改”未上收人員的安置工作。2023年12月18日，潢川縣政府第50次常務會議，著重研究了潢川縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革未上收人員（含李某慰、黃某龍）分流安置相關(guān)事宜，決定將未上收人員全員安置到潢川縣城市管理局工作，工資自2024年1月起由潢川縣政府保障。

部分屬實

積極主動做好垂直改革未上收干部職工的政策解釋工作，妥善安置工作崗位，保障其合法權(quán)益。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月21日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
1．關(guān)于“信陽市潢川縣生態(tài)環(huán)境局，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人在環(huán)保局工作13年，轉(zhuǎn)業(yè)時檔案是自動轉(zhuǎn)到環(huán)保局的，現(xiàn)在環(huán)保局以該職工檔案丟失為由，不給該職工上掛”問題
該問題已辦結(jié)。為推進信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革人事上劃相關(guān)工作，經(jīng)多次認真核對，潢川縣71名被安置人員中，未查詢到李某慰、黃某龍兩人檔案資料。李某慰、黃某龍兩人系2009年退役士兵，安置到原潢川縣環(huán)境保護局工作。李某慰、黃某龍兩人經(jīng)市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革工作領(lǐng)導小組全面審核后，因檔案遺失問題未上收。目前已妥善安置。
2．關(guān)于“要把該職工調(diào)離環(huán)保局，希望環(huán)保局能找到該職工的檔案，并且依規(guī)上掛該職工”問題
該問題已辦結(jié)。2020年7月14日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于上收縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)人員編制的通知》，積極推進生態(tài)環(huán)境垂直管理工作改革。因李某慰、黃某龍人事檔案遺失，不符合我市上收生態(tài)環(huán)境垂直管理工作改革政策。2023年12月18日，潢川縣政府第50次常務會議，已將垂直改革未上收人員（包含李某慰、黃某龍）分流安置到潢川縣城市管理局工作，工資自2024年1月起由潢川縣政府保障。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無

3

D3HA202312180084

信陽市光山縣白雀園鎮(zhèn)朱堂村，利輝茶葉合作社，毀壞耕地林地約2萬平方米，破壞山體；沒有任何手續(xù)，非法建廠，生產(chǎn)茶葉，沒有環(huán)保設施，揚塵大、噪音大、燒柴火煙大。

信陽市光山縣

生態(tài)

舉報內(nèi)容共涉及3個問題。經(jīng)調(diào)查3個部分屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于利輝茶葉合作社，毀壞耕地林地約2萬平方米，破壞山體問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。2023年12月19日，縣林茶局委派有關(guān)技術(shù)人員，對白雀園鎮(zhèn)朱堂村利輝茶葉合作社進行現(xiàn)場核實調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：利輝茶葉合作社，現(xiàn)已建成廠房及廠區(qū)路面硬化面積為3367平方米，該面積在國土“三調(diào)”變更成果數(shù)據(jù)圖中顯示為工業(yè)用地。在該合作社東側(cè)有一塊南北與原建廠房平行的其他林地，面積為357平方米，但該地塊未被實際占用，林業(yè)生產(chǎn)條件沒被破壞，現(xiàn)狀為長滿荒草的無立木林地。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該合作社廠房北側(cè)為空地，東、南、西三側(cè)為山林，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有破壞山體、毀壞林地的痕跡。但調(diào)閱光山縣自然資源局資料發(fā)現(xiàn)，該合作社在2012年4月確實存在非法占地行為，但已被光山縣自然資源局行政處罰（光國土資罰決字〔2012〕第148號），并已將非法占用的土地恢復原狀，因此舉報“毀壞耕地林地、破壞山體”情況部分屬實。
（二）關(guān)于沒有任何手續(xù)，非法建廠問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。光山縣利輝綠茶專業(yè)合作社已按照有關(guān)規(guī)定辦理了工商營業(yè)執(zhí)照及排污許可登記等有關(guān)手續(xù)，但該合作社在建設過程中沒有按照相關(guān)程序辦理用地手續(xù)，整體上建廠手續(xù)不齊全。舉報反映的沒有任何手續(xù)，非法建廠問題部分屬實。
（三）關(guān)于生產(chǎn)茶葉，沒有環(huán)保設施，揚塵大、噪音大、燒柴火煙大問題
經(jīng)查，反映的問題部分屬實。2021年因光山縣利輝綠茶專業(yè)合作社使用生物質(zhì)鍋爐，因未配套建設污染防治設施，信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局已對該合作社立案查處，并報縣政府實施拆除。2022年該合作社拆除生物質(zhì)鍋爐，更換為0.5蒸噸/小時甲醇鍋爐?，F(xiàn)場核查時，該合作社正常生產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)及周邊未發(fā)現(xiàn)有煙塵、揚塵排放的痕跡。2023年12月19日，光山環(huán)境監(jiān)測站對該合作社茯磚茶生產(chǎn)過程中噪聲排放情況進行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，廠界噪聲值符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類標準。

部分屬實

轄區(qū)政府協(xié)調(diào)各部門在2024年12月21日前為企業(yè)補辦相關(guān)用地手續(xù)；生態(tài)環(huán)境部門加強日常監(jiān)管，幫扶指導企業(yè)提升環(huán)境管理能力，控制生產(chǎn)加工過程中的揚塵排放。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月22日階段性辦結(jié)，并制定了下步整改方案，具體情況如下。
（一）整改情況
1．關(guān)于沒有任何手續(xù)，非法建廠問題
該問題已階段性辦結(jié)。2023年12月21日，光山縣白雀園鎮(zhèn)政府已制定整改方案，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按程序為企業(yè)補辦用地手續(xù)，督促指導企業(yè)依規(guī)依法經(jīng)營。
2．關(guān)于生產(chǎn)茶葉，沒有環(huán)保設施，揚塵大、噪音大、燒柴火煙大問題
該問題已辦結(jié)。生態(tài)環(huán)境部門加強對該合作社的日常監(jiān)管，幫扶指導企業(yè)提升環(huán)境管理能力，控制生產(chǎn)加工過程中的揚塵排放。
（二）處理情況
對白雀園鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長張某進行警示約談。

階段性辦結(jié)

對前白雀園鎮(zhèn)國土所所長吳某璋進行黨內(nèi)警告處分，對光山縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊負責該轄區(qū)的中隊長楊某奎進行誡勉談話，對白雀園鎮(zhèn)朱堂村黨支部書記李某保進行免職處理。

4

X3HA202312180039

信陽市環(huán)保體制改革截至目前仍未完成，和以前相比，只是各縣局換了個名字，未真正將改革落到實處。

信陽市市轄區(qū)

其他污染

舉報內(nèi)容共涉及1個問題，經(jīng)調(diào)查1個部分屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
關(guān)于“信陽市環(huán)保體制改革截至目前仍未完成，和以前相比，只是各縣局換了個名字，未真正將改革落到實處”問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。2019年開始，信陽市生態(tài)環(huán)境局8個縣分局涉及生態(tài)環(huán)境垂直管理改革。為推進該項工作順利開展，2020年7月14日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于上收縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)人員編制的通知》；10月10日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈信陽市生態(tài)環(huán)境局各分局職能配置和人員編制規(guī)定〉的通知》；2022年7月29日，中共信陽市委全面深化改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作方案〉的通知》；2023年11月29日，信陽市生態(tài)環(huán)境局、信陽市財政局《關(guān)于我市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的請示》，市政府主要領(lǐng)導批示“原則同意”。截至目前，我市已完成上收行政編制79名，上收行政編制人員52人；上收事業(yè)編制683名，上收事業(yè)編制人員683人；上收機關(guān)工勤人員8人。目前，8個縣分局涉及生態(tài)環(huán)境垂直管理改革的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、專項經(jīng)費和上級轉(zhuǎn)移支付資金暫未納入市級財政預算。

部分屬實

督促各縣分局加大宣傳力度，及時向廣大干部職工通報生態(tài)環(huán)境垂直改革進展情況；完成各縣分局人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、專項經(jīng)費和上級轉(zhuǎn)移支付資金納入市級財政預算。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月20日階段性辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
關(guān)于“信陽市環(huán)保體制改革截至目前仍未完成，和以前相比，只是各縣局換了個名字，未真正將改革落到實處”問題
該問題已階段性辦結(jié)。2019年開始，信陽市生態(tài)環(huán)境局8個縣分局涉及生態(tài)環(huán)境垂直管理改革。為促進該項工作順利開展，2020年7月14日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于上收縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)人員編制的通知》；10月10日，中共信陽市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈信陽市生態(tài)環(huán)境局各分局職能配置和人員編制規(guī)定〉的通知》；2022年7月29日，中共信陽市委全面深化改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作方案〉的通知》。截至目前，已完成各縣分局掛牌和印章更換；已完成上收行政編制79名，上收行政編制人員52人；已完成上收事業(yè)編制683名，上收事業(yè)編制人員683人；已完成上收機關(guān)工勤人員8人。根據(jù)2023年8月30日信陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革工作領(lǐng)導小組辦公室《會議紀要》要求，上收人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、專項經(jīng)費和上級轉(zhuǎn)移支付資金納入市級2024年度財政預算，人員工資從2024年1月起由市財政保障。2023年11月29日，信陽市生態(tài)環(huán)境局、信陽市財政局《關(guān)于我市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的請示》，市政府主要領(lǐng)導批示“原則同意”。市財政局已完成市級財政預算編碼設立工作，正在按程序開設市級財政零余額賬戶。
（二）處理情況
無。

階段性辦結(jié)

無

5

X3HA202312180005

信陽市浉河區(qū)河南岸御龍灣房地產(chǎn)開發(fā)項目，該公司違法開發(fā)。項目位于信陽龜山公園腳下，手續(xù)不全，開發(fā)施工對龜山公園的生態(tài)環(huán)境破壞極大，部分植被、山體被違法侵占。項目施工過程中違規(guī)違法施工,違反6個100%規(guī)定.施工場地塵土飛揚。

信陽市浉河區(qū)

大氣

舉報內(nèi)容共涉及3個問題。經(jīng)調(diào)查2個不屬實、1個部分屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于該公司違法開發(fā)，手續(xù)不全的問題
經(jīng)查，該問題不屬實。項目建設單位信陽恒大房地產(chǎn)有限公司、信陽農(nóng)科種業(yè)有限公司于2019年9月12日取得建設用地規(guī)劃許可證，2020年3月18日取得建設工程規(guī)劃許可證，2020年5月29日、2020年6月4日取得建筑工程施工許可證，2021年3月26日取得不動產(chǎn)權(quán)證。
（二）關(guān)于開發(fā)施工對龜山公園的生態(tài)環(huán)境破壞極大，部分植被、山體被違法侵占的問題
經(jīng)查，該問題不屬實。該項目建設用地在界河以西，與龜山公園不相鄰，不存在破壞龜山公園生態(tài)環(huán)境、侵占山體植被的問題。
（三）關(guān)于項目施工過程中違規(guī)違法施工，違反6個100%規(guī)定，施工場地塵土飛揚的問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。該項目10棟樓已完工，另外3棟樓主體已完成處于市政配套設施收尾階段。現(xiàn)場核查，該項目存在綠化區(qū)域裸土未覆蓋、施工場地揚塵較大等問題。

部分屬實

立即對裸土進行覆蓋。督促施工方嚴格落實“6個百分之百”要求，按照揚塵污染防治標準施工，轄區(qū)加大日常巡查力度，避免產(chǎn)生揚塵。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月21日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
關(guān)于項目施工過程中違規(guī)違法施工，違反6個100%規(guī)定，施工場地塵土飛揚的問題
該問題已辦結(jié)。施工單位已使用黑色防塵網(wǎng)將裸露黃土全部覆蓋，避免產(chǎn)生揚塵。轄區(qū)同時加大工地的揚塵污染監(jiān)管力度，安排人員每日巡查，嚴格落實揚塵污染防治措施。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無

6

X3HA202312180048

河南省信陽市光山縣東方建筑石料有限公司在礦山開采。1石料開采時未采取任何的環(huán)保和安全防護措施，沙塵滿天飛揚.2礦山開采后山體假治理，塵土、沙石裸露，遇刮風天滿天灰塵，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大的破壞。3無證開采，超范圍開采。

信陽市光山縣

大氣

舉報內(nèi)容共涉及3個問題。經(jīng)調(diào)查2個部分屬實、1個不屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于“石料開采時未采取任何的環(huán)保和安全防護措施，沙塵滿天飛揚”問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。該公司石料開采配備霧炮抑塵。目前受雨雪天氣影響，處于停產(chǎn)狀態(tài)，開采區(qū)未作業(yè)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，存在清理山皮裸土臨時堆放覆蓋不完全問題。
經(jīng)應急管理局調(diào)查，該企業(yè)采取安全防護措施，符合非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的政策法規(guī)要求：一是該企業(yè)為員工購買了安全責任險和員工意外保險；二是廠區(qū)外設置了門禁系統(tǒng)，非礦區(qū)內(nèi)的員工嚴禁入內(nèi)；三是礦區(qū)道路設置有安全防護欄和擋土墻，確保車輛和員工在作業(yè)期間的安全；四是作業(yè)廠區(qū)有安全生產(chǎn)警示標語和標識，提醒作業(yè)機械和員工生產(chǎn)中注意安全；五是為工人配備了各種勞保用品，確保員工在作業(yè)期間的安全防護；六是定期組織專家對作業(yè)員工進行安全生產(chǎn)培訓，定期組織應急演練，確保工人在礦山發(fā)生意外時能及時自救和逃生。“石料開采時未采取任何的環(huán)保和安全防護措施”問題不屬實，“存在揚塵現(xiàn)象”問題屬實。
（二）關(guān)于“礦山開采后山體假治理，塵土、沙石裸露，遇刮風天滿天灰塵，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大的破壞”問題
經(jīng)查，該問題不屬實。該企業(yè)編制有《礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復方案》，按照方案開展邊開采邊治理、道路硬化等生態(tài)修復工作。一是礦山企業(yè)對廠區(qū)內(nèi)開挖裸露地面及山體進行了覆蓋、植樹復綠；二是礦山企業(yè)對廠房安裝了噴淋設施，并對礦區(qū)所有通道進行了封閉處理；三是礦山企業(yè)購置了灑水車等降塵設施，確保及時對礦山道路進行清洗降塵，保持道路干凈，防止揚塵污染；四是礦山企業(yè)購置了儲水罐、霧炮等降塵設施，控制和減少礦山開采過程中的粉塵污染。核查時，公司露天臨時堆放的石子等易揚塵物料已進行覆蓋圍擋，廠區(qū)道路清潔干凈，房頂及周邊樹木上未發(fā)現(xiàn)明顯積塵。
（三）關(guān)于“無證開采，超范圍開采”問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。該企業(yè)于2016年8月10日取得采礦許可證，有效期至2027年8月10日；2023年8月31日取得安全生產(chǎn)許可證，有效期至2026年8月30日。2021年，該企業(yè)存在越界開采礦產(chǎn)資源行為。2021年12月8日，光山縣自然資源局下達了行政處罰決定書（光自資（礦）罰決字〔2021〕第012號）。“無證開采”問題不屬實，前期“超范圍開采”問題屬實。

部分屬實

自然資源規(guī)劃局加強礦山開采監(jiān)督管理，督導該公司嚴格落實生態(tài)修復治理要求；生態(tài)環(huán)境部門加強對企業(yè)的污染防治的監(jiān)督幫扶指導力度，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、合法排污，強化降塵抑塵措施，控制、減少揚塵排放；應急管理部門加大對該企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促完善安全防護措施，確保安全生產(chǎn)。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月22日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
1．關(guān)于“石料開采時未采取任何的環(huán)保和安全防護措施，沙塵滿天飛揚”問題
該問題已辦結(jié)。已對山皮裸土臨時堆放點采取有效覆蓋措施。
2．關(guān)于“無證開采，超范圍開采”問題
該問題已辦結(jié)。光山縣自然資源局已對其前期超范圍開采進行了立案查處。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無