豫1500環(huán)罰決字〔2024〕6號(hào)
單位名稱：信陽(yáng)XX建材有限公司
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年6月24日，我局對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：根據(jù)省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的交辦線索，2024年6月24日我局執(zhí)法人員利用無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和取證，發(fā)現(xiàn)你單位分別在廠區(qū)外的東側(cè)、西側(cè)、南側(cè)露天堆存5處花崗巖的原礦、石子和石粉等物料，部分物料未采取遮蓋措施。
以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一，2024年6月24日，你單位向我局提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；營(yíng)業(yè)年報(bào)信息摘錄；法定代表人身份證復(fù)印件，證明了你單位主體資格及相關(guān)注冊(cè)信息，具有獨(dú)立法人資格；
證據(jù)二，2024年6月24日，你單位向我局提供了授權(quán)委托書；受委托人身份證，證明了你單位委托代理的事實(shí)及執(zhí)法相對(duì)人的身份；
證據(jù)三，2024年6月24日，你單位向我局提供了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告摘錄及其審批文件；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告摘錄，證明了你單位應(yīng)執(zhí)行部分物料入密閉料倉(cāng)儲(chǔ)存，其余堆場(chǎng)物料應(yīng)采取遮蓋措施的要求；
證據(jù)四，2024年6月24日，我局執(zhí)法人員利用無人機(jī)對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查取得了現(xiàn)場(chǎng)照片（鳥瞰圖），證明了你單位存在廠區(qū)外的北側(cè)大門入口露天堆存有你單位1你單位處物料，未完全遮蓋；南側(cè)露天堆存有你單位2你單位處物料，未完全遮蓋；東側(cè)露天堆存有你單位2你單位處物料，未完全遮蓋的違法行為；
證據(jù)五，2024年6月24日，我局對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查取得了現(xiàn)場(chǎng)（勘查）筆錄，證明了你單位堆場(chǎng)物料部分未落實(shí)覆蓋措施；
證據(jù)六，2024年6月24日，我局對(duì)你單位詢問取得了調(diào)查詢問筆錄，證明了你單位全稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息、使用記錄等信息、對(duì)違法事實(shí)（部分落實(shí)了覆蓋措施）如實(shí)陳述、違法行為次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、過程、情節(jié)等事項(xiàng)。
證據(jù)七，2024年6月24日，你單位向我局提供了王崗鄉(xiāng)土地規(guī)劃圖，證明了你單位項(xiàng)目所在地符合功能規(guī)劃；
證據(jù)八，2024年6月26日，我局向你單位作出《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫1500環(huán)責(zé)改字〔2024〕20號(hào)）；2024年6月27日我局對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查取得了檢查記錄表，2024年6月28日，我局向你單位作出《整改復(fù)查意見書》（豫1500環(huán)整復(fù)字〔2024〕11號(hào)），證明了你單位在限期內(nèi)完成了整改要求。
根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年6月26日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫1500環(huán)責(zé)改字〔2024〕20號(hào)），責(zé)令你單位2024年6月30日前改正違法行為
2024年6月27日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，結(jié)論為已按要求改正違法行為，已用防塵網(wǎng)遮蓋堆放的物料。同時(shí)根據(jù)復(fù)查結(jié)果向你單位下達(dá)了《整改復(fù)查意見書》（豫1500環(huán)整復(fù)字〔2024〕11號(hào)）。
2024年7月2日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫1500環(huán)罰告字〔2024〕11號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。你單位收到后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出陳述、申辯，也未申請(qǐng)聽證，視為放棄權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，未采取措施減少粉塵排放違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：裁量因素（內(nèi)容，裁量等級(jí)）：違法事實(shí)（部分落實(shí)集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（符合環(huán)境功能區(qū)劃，1），違法行為持續(xù)時(shí)間（3個(gè)月以上6個(gè)月以下，3），企業(yè)規(guī)模（微型企業(yè)，1），超過限期改正時(shí)間（限期改正，1）違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度（一般期間，1）受處罰次數(shù)（兩年內(nèi)未受到過同類處罰，1），是否配合執(zhí)法檢查（配合調(diào)查，1）；法定處罰金額上限（M）200000元，法定處罰金額下限（N）：20000元，首要裁量因素裁量等級(jí)（A）：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)（n）：7,其余裁量因素的裁量等級(jí)（Bi）：[1,3,1,1,1,1,1]，處罰金額（X）:60114.29元，代入公式：20000+（200000-20000）×[(32÷52)+(12+32+12+12+12+12+12)÷(52×7)]×50%=60114.29。
經(jīng)研究，我局對(duì)你單位工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，未采取措施減少粉塵排放違法行為作出以下行政處罰決定：
給予罰款陸萬(wàn)零壹佰壹拾肆元貳角玖分（￥60114.29）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款通過電子支付系統(tǒng)繳納至河南省政府非稅收入征收管理系統(tǒng)（繳款方式：通過支付寶或者銀行APP掃信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局出具的二維碼進(jìn)行繳納）。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向信陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向羅山縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第七十條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2024年7月8日