當(dāng)事人：信陽(yáng)市高新區(qū)**店（**）
證照名稱(chēng)及編號(hào)：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼924115**）
經(jīng)營(yíng)者：**
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：信陽(yáng)市高新區(qū)**
2024年10月25日15時(shí)10分至2024年10月25日16時(shí)03分，信陽(yáng)市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員來(lái)到信陽(yáng)市高新區(qū)**的正常營(yíng)業(yè)中的信陽(yáng)市高新區(qū)**店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在向你出示執(zhí)法證件表明身份后，依法對(duì)你場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，你場(chǎng)所持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為924115**），經(jīng)營(yíng)范圍為：一般項(xiàng)目：日用百貨銷(xiāo)售，文具用品零售，食品銷(xiāo)售，玩具銷(xiāo)售。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，你場(chǎng)所貨架上擺放有對(duì)外發(fā)行的《5.3天天練小學(xué)語(yǔ)文三年級(jí)上冊(cè)》17冊(cè)，《精彩課堂輕松練語(yǔ)文五年級(jí)上》24冊(cè)，《英語(yǔ)課課練七年級(jí)上冊(cè)》44冊(cè)，《英語(yǔ)課課練八年級(jí)上冊(cè)》34冊(cè)，《寫(xiě)字課課練八年級(jí)上冊(cè)》20冊(cè)。執(zhí)法人員要求你提供《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，你表示未辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，無(wú)法提供。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查有關(guān)情況使用手機(jī)進(jìn)行了拍照取證，你見(jiàn)證了檢查全過(guò)程。
經(jīng)查：2024年10月25日，你位于信陽(yáng)市高新區(qū)**的信陽(yáng)市高新區(qū)**店，未辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)行《5.3天天練小學(xué)語(yǔ)文三年級(jí)上冊(cè)》等出版物，其行為屬于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
2024年11月5日，本機(jī)關(guān)依法向你送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（（信）文綜罰告字〔2024〕57號(hào)），告知你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違規(guī)事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知你享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2024年11月14日，你未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。
你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款：“國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)?！敝?guī)定。
依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰”和《出版管理?xiàng)l例》第六十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，由出版行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”之規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款之規(guī)定，依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條和《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰?！逗幽鲜⌒侣劤霭婢?河南省電影局關(guān)于印發(fā)河南省新聞出版(版權(quán))、電影行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知》中《河南省新聞出版（版權(quán)）、電影行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（2020年12月修訂）《第一部分 新聞出版行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)務(wù)院<出版管理?xiàng)l例>》序號(hào)1項(xiàng)規(guī)定：違法經(jīng)營(yíng)額5000元以下的，屬輕微違法行為，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，可以處1萬(wàn)元以下罰款。鑒于本機(jī)關(guān)查明的你未取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)額2999.68元，違法所得323.00元，無(wú)專(zhuān)用工具、設(shè)備，你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違規(guī)情節(jié)適用于上述裁量情形。綜上，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為予以取締；決定對(duì)你作出如下行政處罰：
1、沒(méi)收出版物139冊(cè)；
2、沒(méi)收違法所得叁佰貳拾叁（323.00）元；
3、罰款壹仟（1000.00）元。
你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到中原銀行信陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)部或者通過(guò)河南省政府非稅收入征收管理系統(tǒng)繳納罰款和違法所得。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向信陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向信陽(yáng)市平橋區(qū)人民法院提起行政訴訟。如認(rèn)為本機(jī)關(guān)存在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
信陽(yáng)市文化廣電和旅游局
2024年11月14日