申請(qǐng)人：周某某
被申請(qǐng)人：信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局
法定代表人：姚志堅(jiān)，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2024年9月23日作出的《關(guān)于周某某變更登記申請(qǐng)的答復(fù)》，于2024年9月30日通過(guò)郵寄方式向信陽(yáng)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于周某某變更登記申請(qǐng)的答復(fù)》，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)其第2項(xiàng)變更登記請(qǐng)求重新處理。
申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人惡意包庇下級(jí)濫用職權(quán)，存在嚴(yán)重的行政不作為。
被申請(qǐng)人稱：其作出的答復(fù)符合法律規(guī)定。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年8月向被申請(qǐng)人提交了《變更登記申請(qǐng)書》，稱其唯一的農(nóng)村宅基地于1990年以配偶盧某某之名取得集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，其一直在此居住生活。2019年統(tǒng)計(jì)其宅基地信息為230.92㎡，但被申請(qǐng)人為其辦理的豫（2024）信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)證，以2009年第二次土地調(diào)查劃定的建設(shè)用地范圍線作為登記的依據(jù)，導(dǎo)致其41.6㎡宅基地不能登記，侵害了其合法居住權(quán)；申請(qǐng)：1、糾正規(guī)劃于2009年將申請(qǐng)人2000年建成使用農(nóng)宅一分為二的農(nóng)村建設(shè)用地范圍線，排除該線對(duì)申請(qǐng)人唯一農(nóng)宅完整登記的不利影響；2、責(zé)令登記機(jī)關(guān)變更登記豫（2024）信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證共用宗地面積為230.92㎡，建筑面積和宗地圖隨之更正。被申請(qǐng)人于2024年9月23日作出《關(guān)于周某某變更登記申請(qǐng)的答復(fù)》，稱：“一、針對(duì)申請(qǐng)人提出的‘1、糾正規(guī)劃于2009年將申請(qǐng)人2000年建成使用農(nóng)宅一分為二的農(nóng)村建設(shè)用地范圍線，排除該線對(duì)申請(qǐng)人唯一農(nóng)宅完整登記的不利影響；’，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真核查，根據(jù)2023年度最新國(guó)土變更調(diào)查成果顯示，申請(qǐng)人所主張農(nóng)宅已全部在建設(shè)用地范圍線內(nèi)（見附件1）。二、針對(duì)申請(qǐng)人提出的‘2、責(zé)令登記機(jī)關(guān)變更登記豫【2024】信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證共用宗地面積為230.92m2，建筑面積和宗地圖隨之更正?！?jīng)市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真核查，申請(qǐng)人周某某宗地在2019年農(nóng)宅登記發(fā)證工作中，調(diào)查面積為230.92平方米，其中41.60平方米（現(xiàn)狀為XX棚）位于第二次土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外（見附件2），未能提供該地塊合法土地來(lái)源證明。 2024年7月，依據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〔河南省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證實(shí)施方案〕的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2021〕XXX）要求：‘2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用，且在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)的宅基地，符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組出具的書面審核意見，辦理宅基地使用權(quán)登記’的規(guī)定，信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局浉河分局為權(quán)利人周某某頒發(fā)了豫（2024）信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，確認(rèn)登記宗地面積為189.32平方米。因另外的41.60平方米（現(xiàn)狀為絲瓜棚）位于第二次土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，未能提供該地塊合法土地來(lái)源證明，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”。該答復(fù)于2024年9月29日郵寄至申請(qǐng)人。
另查明，2019年浉河區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知申請(qǐng)人對(duì)其使用的集體土地進(jìn)行指界，指界后測(cè)量的宗地面積為230.92㎡，房屋建筑面積為161.22㎡。根據(jù)浉河區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年局部切割）顯示，該宗地有部分面積在內(nèi)陸灘涂范圍，不在第二次土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，該部分土地上沒有房屋。經(jīng)測(cè)量，該宗地在2009年第二次土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的宗地面積為189.32㎡，房屋建筑面積為159.14㎡。被申請(qǐng)人針對(duì)上述村莊用地范圍的189.32㎡宅基地和159.14㎡房屋，于2024年7月3日向申請(qǐng)人頒發(fā)了豫（2024）信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)證，權(quán)利人為申請(qǐng)人。
河南省自然資源廳辦公室于2021年6月17日印發(fā)《河南省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證實(shí)施方案》，其中規(guī)定“（七）依規(guī)辦理宅基地使用權(quán)登記?！?、2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用且在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的宅基地，符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組出具的書面審核意見，辦理宅基地使用權(quán)登記”。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：變更登記申請(qǐng)書、豫（2024）信陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第XXXXXX號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、2023年度國(guó)土變更調(diào)查成果圖片、浉河區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年局部切割）等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人依據(jù)測(cè)量情況及2009年第二次土地調(diào)查結(jié)果，根據(jù)《河南省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證實(shí)施方案》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人做出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人2024年9月23日作出的《關(guān)于周某某變更登記申請(qǐng)的答復(fù)》。
申請(qǐng)人若對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年12月2日