申請人：王某某

　　被申請人：潢川縣人民政府

　　法定代表人：余華，縣長

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)人民政府

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)XXX村村民委員會

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)中學

　　申請人不服被申請人2024年9月29日作出的《履職答復書》，于2024年10月21日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復議申請，本機關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人請求：撤銷被申請人9月29日作出的《履職答復書》，責令被申請人履行征地補償職責，一次性支付到位土地補償費、安置補助費、青苗補償費、利息損失等共計85197元，并按規(guī)定繳納辦理其社保或同等置換1.3畝土地。

　　申請人稱：其在本村擁有合法的土地使用權(quán)，因XXX鄉(xiāng)中學校區(qū)擴建項目需要，于2004年以租代征的方式征收其1.3畝土地，征收部門及村委會2004年至2016年支付租金，2016年以后不再支付租金。案涉事項是政府的行政征收搬遷，被申請人有對其進行補償安置的法定職責。被申請人的答復嚴重損害了其合法權(quán)益。

　　被申請人稱：其已履行答復職責，其對XXX鄉(xiāng)中學租用村組土地毫不知情，沒有對案涉土地進行過征收，沒有對申請人的土地履行征收補償?shù)穆氊煛?/p>

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)人民政府稱：其已經(jīng)履行答復職責，案涉土地未進行征收。土地占用行為屬于民事糾紛，申請人應(yīng)向XXX村XX村民組主張權(quán)利。

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)中學稱：案涉土地在2004年已與XX隊結(jié)算清楚，用地款已付清。

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)XXX村村民委員會未提交書面材料。

　　經(jīng)審理查明：申請人于2024年7月4日向被申請人郵寄了《履行補償職責申請書》，稱其在本村擁有合法的土地使用權(quán)，因XXX鄉(xiāng)中學校區(qū)擴建項目需要，于2004年以租代征的方式征收其1.3畝土地，征收部門及村委會2004年至2016年支付租金，2016年以后不再支付租金。其耕地已被強行征占使用建設(shè)，被申請人沒有履行安置補償職責。請求被申請人對其被征收的1.3畝集體土地履行征地補償職責，土地補償費、安置補助費、青苗補償費、利息損失等共計85197元，并按規(guī)定繳納辦理其社保，或同等置換1.3畝土地。被申請人于2024年9月3日作出《履職答復書》，告知申請人因涉案時間跨度較長，暫未查清事實，其正在積極調(diào)查中，30日后再次答復。被申請人于2024年9月29日作出《履職答復書》，稱“經(jīng)調(diào)查，2003年XXX鄉(xiāng)中學為了改善教學環(huán)境，擴建校園操場，XXX鄉(xiāng)中學經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，租用土地11畝，租用土地價格為每畝7000元，共計金額8萬元，當時一次性將租金支付給XXX村XX村民組。具體租用的土地中占用申請人王某某、馮某某、涂某某三家的田地約2畝，由于當時申請人與XXX村XX村民組對租金的分配問題沒有達成共識意見，最終申請人與XXX村XX村民組達成口頭協(xié)議，其三家的約2畝土地按照每年糧食收成及糧食價格折算金額給予補償，直至土地租賃期滿為止。申請人王某某等三家從2004年開始從XXX村XX村民組領(lǐng)取土地租用金；領(lǐng)取至2016年，總計領(lǐng)取土地租用金27095.40元，自2017年至今由于XXX村XX村民組資金匱乏未能兌現(xiàn)租金。土地租用行為的主體是潢川縣XXX鄉(xiāng)中學與XXX村XX村民組，租金早已支付到位，不屬于縣鄉(xiāng)兩級人民政府的行政行為。申請人與XXX村XX村民組之間的協(xié)議糾紛可依法另行主張權(quán)利。潢川縣人民政府、XXX鄉(xiāng)人民政府也將積極發(fā)揮屬地政府職能，確保申請人的合法權(quán)益得到合理保障”。第三人亦在該答復書中蓋章。該答復書于2024年9月30日郵寄給申請人。

　　另查明，第三人XXX鄉(xiāng)中學為擴建校園操場，經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，租用該小組土地，租金一次性支付給了XX村民組。具體租用的土地中含申請人的土地。由于當時申請人與XX村民組對租金的分配問題沒有達成共識意見，最終申請人與XX村民組達成口頭協(xié)議，申請人家被占用的土地按照每年糧食收成及糧食價格折算金額給予補償，申請人2004年至2016年期間每年均從傳北生產(chǎn)隊（即XX村民組）領(lǐng)取田補產(chǎn)量折價款。

　　申請人于2021年通過信訪途徑反映其土地2003年被占用建學校操場，以后每年按糧食產(chǎn)量市場價補償，但2016年以后不再發(fā)放補償款。第三人XXX鄉(xiāng)人民政府于2021年8月12日作出信訪事項處理意見書，處理意見為：1、責成XXX村兩委全面調(diào)查理清村民組賬目；2、XXX村委會按照信訪人2017年以前領(lǐng)取土地補償款的標準，每年以2000元的標準，一次性支付2017年至2021年計5年的補助款1萬元，2022年至2028年的土地補償款，待鄉(xiāng)政府批復同意后，每年的補償款2000元再分批由XXX村委會付給信訪人。3、XXX村兩委做好信訪人政策解釋和思想穩(wěn)定工作。申請人對該處理意見不同意。第三人XXX鄉(xiāng)人民政府于2021年8月12日作出《XXX鄉(xiāng)關(guān)于王某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報告》，調(diào)查情況為：“2003年XXX鄉(xiāng)中學為了改善教學環(huán)境，擴建校園操場，經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，一次性征用土地11畝，征用土地補償價格為每畝7000元，共計金額8萬元；其中占用王某某、馮某某（信訪人二嫂）及王某甲三家的田地約2畝，當時由于意見沒有達成共識，由XX村民組與王某某、馮某某及王某甲三家達成口頭協(xié)議，其三家的約2畝田地按照當年糧食收成及糧食價格折成金額給予補償，直至土地二輪承包期滿，重新分配田地時止。信訪人王某某等三家從2004年開始從XX村民組領(lǐng)取土地補償金，已領(lǐng)至2016年，共領(lǐng)取補償金27095.40元；自2017年至今由于所在村民組資金匱乏未能兌現(xiàn)補償金”。

　　以上事實有下列證據(jù)證明：《履行補償職責申請書》、《履職答復書》、郵寄單據(jù)、詢問筆錄、領(lǐng)條、賬目、信訪事項處理意見書、《XXX鄉(xiāng)關(guān)于王某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報告》等。

　　本機關(guān)認為：案涉土地未實施征收，被申請人針對申請人的履行補償職責申請已作出了答復，履行了職責。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：維持被申請人2024年9月29日作出的《履職答復書》。

　　申請人、第三人若對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

　　2024年12月20日