申請(qǐng)人：馮某某

　　被申請(qǐng)人：潢川縣人民政府

　　法定代表人：余華，縣長(zhǎng)

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)人民政府

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)XXX村村民委員會(huì)

　　第三人：潢川縣XXX鄉(xiāng)中學(xué)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2024年9月29日作出的《履職答復(fù)書》，于2024年10月21日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人9月29日作出的《履職答復(fù)書》，責(zé)令被申請(qǐng)人履行征地補(bǔ)償職責(zé)，一次性支付到位土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、利息損失等共計(jì)196610元，并按規(guī)定繳納辦理其社?；蛲戎脫Q3畝土地。

　　申請(qǐng)人稱：其在本村擁有合法的土地使用權(quán)，因XXX鄉(xiāng)中學(xué)校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目需要，于2004年以租代征的方式征收其3畝土地，征收部門及村委會(huì)2004年至2016年支付租金，2016年以后不再支付租金。案涉事項(xiàng)是政府的行政征收搬遷，被申請(qǐng)人有對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置的法定職責(zé)。被申請(qǐng)人的答復(fù)嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益。

　　被申請(qǐng)人稱：其已履行答復(fù)職責(zé)，其對(duì)XXX鄉(xiāng)中學(xué)租用村組土地毫不知情，沒有對(duì)案涉土地進(jìn)行過征收，沒有對(duì)申請(qǐng)人的土地履行征收補(bǔ)償?shù)穆氊?zé)。

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)人民政府稱：其已經(jīng)履行答復(fù)職責(zé)，案涉土地未進(jìn)行征收。土地占用行為屬于民事糾紛，申請(qǐng)人應(yīng)向XXX村XX村民組主張權(quán)利。

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)中學(xué)稱：案涉土地在2004年已與XX隊(duì)結(jié)算清楚，用地款已付清。

　　第三人潢川縣XXX鄉(xiāng)XXX村村民委員會(huì)未提交書面材料。

　　經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年7月4日向被申請(qǐng)人郵寄了《履行補(bǔ)償職責(zé)申請(qǐng)書》，稱其在本村擁有合法的土地使用權(quán)，因XXX鄉(xiāng)中學(xué)校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目需要，于2004年以租代征的方式征收其3畝土地，征收部門及村委會(huì)2004年至2016年支付租金，2016年以后不再支付租金。其耕地已被強(qiáng)行征占使用建設(shè)，被申請(qǐng)人沒有履行安置補(bǔ)償職責(zé)。請(qǐng)求被申請(qǐng)人對(duì)其被征收的3畝集體土地履行征地補(bǔ)償職責(zé)，一次性支付到位土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、利息損失等共計(jì)196610元，并按規(guī)定繳納辦理其社保，或同等置換3畝土地。被申請(qǐng)人于2024年9月3日作出《履職答復(fù)書》，告知申請(qǐng)人因涉案時(shí)間跨度較長(zhǎng)，暫未查清事實(shí)，其正在積極調(diào)查中，30日后再次答復(fù)。被申請(qǐng)人于2024年9月29日作出《履職答復(fù)書》，稱“經(jīng)調(diào)查，2003年XXX鄉(xiāng)中學(xué)為了改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)建校園操場(chǎng)，XXX鄉(xiāng)中學(xué)經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，租用土地11畝，租用土地價(jià)格為每畝7000元，共計(jì)金額8萬元，當(dāng)時(shí)一次性將租金支付給XXX村XX村民組。具體租用的土地中占用申請(qǐng)人王某某、馮某某、涂某某三家的田地約2畝，由于當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人與XXX村XX村民組對(duì)租金的分配問題沒有達(dá)成共識(shí)意見，最終申請(qǐng)人與XXX村XX村民組達(dá)成口頭協(xié)議，其三家的約2畝土地按照每年糧食收成及糧食價(jià)格折算金額給予補(bǔ)償，直至土地租賃期滿為止。申請(qǐng)人馮某某等三家從2004年開始從XXX村XX村民組領(lǐng)取土地租用金；領(lǐng)取至2016年，總計(jì)領(lǐng)取土地租用金27095.40元，自2017年至今由于XXX村XX村民組資金匱乏未能兌現(xiàn)租金。土地租用行為的主體是潢川縣XXX鄉(xiāng)中學(xué)與XXX村XX村民組，租金早已支付到位，不屬于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府的行政行為。申請(qǐng)人與XXX村XX村民組之間的協(xié)議糾紛可依法另行主張權(quán)利。潢川縣人民政府、XXX鄉(xiāng)人民政府也將積極發(fā)揮屬地政府職能，確保申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到合理保障”。第三人亦在該答復(fù)書中蓋章。該答復(fù)書于2024年9月30日郵寄給申請(qǐng)人。

　　另查明，第三人XXX鄉(xiāng)中學(xué)為擴(kuò)建校園操場(chǎng)，經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，租用該小組土地，租金一次性支付給了XX村民組。具體租用的土地中含申請(qǐng)人的土地。由于當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人與XX村民組對(duì)租金的分配問題沒有達(dá)成共識(shí)意見，最終申請(qǐng)人與XX村民組達(dá)成口頭協(xié)議，申請(qǐng)人家被占用的土地按照每年糧食收成及糧食價(jià)格折算金額給予補(bǔ)償，申請(qǐng)人2004年至2016年期間每年均從XX生產(chǎn)隊(duì)（即XX村民組）領(lǐng)取田補(bǔ)產(chǎn)量折價(jià)款。領(lǐng)條上的王某乙與申請(qǐng)人系夫妻。

　　申請(qǐng)人于2020年通過信訪途徑反映其農(nóng)田被建學(xué)校征用2畝，以前每年補(bǔ)助糧食損失費(fèi)，直到再分田為止?，F(xiàn)在田不分，補(bǔ)助也未得到。第三人XXX鄉(xiāng)人民政府于2020年9月3日作出信訪事項(xiàng)處理意見書，處理意見為：1、責(zé)成XXX村委會(huì)全面調(diào)查，理清賬目；2、核算信訪人應(yīng)領(lǐng)取補(bǔ)償金額予以結(jié)算；3、做好信訪人政策解釋和思想穩(wěn)定工作。第三人XXX鄉(xiāng)人民政府于2020年9月16日作出《XXX鄉(xiāng)關(guān)于馮某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報(bào)告》，調(diào)查情況為：“2003年XXX鄉(xiāng)中學(xué)為了改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)建校園操場(chǎng)，經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，一次性征用土地11畝，征用土地補(bǔ)償價(jià)格為每畝7000元，共計(jì)金額8萬元；其中占用馮某某家的田地約2畝，當(dāng)時(shí)由于意見沒有達(dá)成共識(shí)，由XX村民組與馮某某家達(dá)成口頭協(xié)議，馮某某家的田地2畝田地按照當(dāng)年糧食收成及糧食價(jià)格折成金額給予補(bǔ)償，直至土地二輪承包期滿，重新分配田地時(shí)止。馮某某家從2004年開始從XX村民組領(lǐng)取土地補(bǔ)償金，已領(lǐng)至2016年，共領(lǐng)取補(bǔ)償金27095.40元；自2017年至今沒領(lǐng)到補(bǔ)償金”。王某某于2021年通過信訪途徑反映其土地2003年被占用建學(xué)校操場(chǎng)，以后每年按糧食產(chǎn)量市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，但2016年以后不再發(fā)放補(bǔ)償款。第三人XXX鄉(xiāng)人民政府于2021年8月12日作出《XXX鄉(xiāng)關(guān)于王某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報(bào)告》，調(diào)查情況為：“2003年XXX鄉(xiāng)中學(xué)為了改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)建校園操場(chǎng)，經(jīng)與XXX村XX村民組協(xié)商，一次性征用土地11畝，征用土地補(bǔ)償價(jià)格為每畝7000元，共計(jì)金額8萬元；其中占用王某某、馮某某（信訪人二嫂）及王某甲三家的田地約2畝，當(dāng)時(shí)由于意見沒有達(dá)成共識(shí)，由XX村民組與王某某、馮某某及王某甲三家達(dá)成口頭協(xié)議，其三家的約2畝田地按照當(dāng)年糧食收成及糧食價(jià)格折成金額給予補(bǔ)償，直至土地二輪承包期滿，重新分配田地時(shí)止。信訪人王某某等三家從2004年開始從XX村民組領(lǐng)取土地補(bǔ)償金，已領(lǐng)至2016年，共領(lǐng)取補(bǔ)償金27095.40元；自2017年至今由于所在村民組資金匱乏未能兌現(xiàn)補(bǔ)償金”。

　　以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：《履行補(bǔ)償職責(zé)申請(qǐng)書》、《履職答復(fù)書》、郵寄單據(jù)、詢問筆錄、領(lǐng)條、賬目、信訪事項(xiàng)處理意見書、《XXX鄉(xiāng)關(guān)于馮某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報(bào)告》、《XXX鄉(xiāng)關(guān)于王某某信訪反映問題調(diào)查處理情況的報(bào)告》等。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：案涉土地未實(shí)施征收，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的履行補(bǔ)償職責(zé)申請(qǐng)已作出了答復(fù)，履行了職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人2024年9月29日作出的《履職答復(fù)書》。

　　申請(qǐng)人、第三人若對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

　　2024年12月20日