申請(qǐng)人：蘆某某
被申請(qǐng)人：信陽市浉河區(qū)人民政府
法定代表人：邵永峰，區(qū)長
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2024年8月27日作出的《浉河區(qū)人民政府補(bǔ)償決定書》，于2024年10月23日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人2024年8月27日作出的補(bǔ)償決定，責(zé)令被申請(qǐng)人執(zhí)行法院判決，對(duì)其賠償請(qǐng)求落實(shí)到位。
申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出的補(bǔ)償決定與其賠償請(qǐng)求嚴(yán)重不符，沒有按照法院判決執(zhí)行，嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益。
被申請(qǐng)人稱：其作出的補(bǔ)償決定事實(shí)清楚，申請(qǐng)人的要求沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人蘆某某系原信陽XXX廠XX廠家屬區(qū)住戶。2008年，被申請(qǐng)人浉河區(qū)人民政府作出《關(guān)于成立信陽XXX廠職工危房拆遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。2012年11月26日，浉河區(qū)信陽XXX廠危房拆遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組作出《信陽XXX廠XX廠家屬區(qū)棚戶區(qū)改造集資建房方案》，對(duì)XX廠家屬區(qū)1#、2#、3#樓住戶實(shí)施棚戶區(qū)改造，每戶可以集資一套住房，建筑面積在80平方米范圍內(nèi)，蘆某某在本次集資范圍內(nèi)。2021年12月14日，甲方?jīng)负訁^(qū)信陽化工廠危房拆遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組與乙方蘆某某簽訂了《信陽XXX廠XX廠1#、2#、3#危樓拆遷安置協(xié)議》。該協(xié)議載明，拆遷和集資建房位于信陽市XX路原信陽XXX廠XX廠家屬院內(nèi)，原址拆遷改造。乙方蘆某某房屋位于該家屬區(qū)X號(hào)樓X層，建筑面積37m2，房屋產(chǎn)權(quán)屬于浉河區(qū)政府。乙方房屋拆除后，甲方同意對(duì)乙方實(shí)施返遷安置，允許乙方集資：建筑面積為80m2、集資價(jià)格為760元/m2（均價(jià)）住房一套。協(xié)議對(duì)“房屋拆遷補(bǔ)助”亦進(jìn)行了約定：“甲方同意對(duì)乙方進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)助：1、每月每戶補(bǔ)助 450元住房周轉(zhuǎn)金，每半年領(lǐng)取一次直至集資房交付使用止。2、搬家補(bǔ)助費(fèi)，每戶500元。3、閉路電視補(bǔ)助憑繳費(fèi)本，每戶補(bǔ)助150元。4、電話憑繳費(fèi)單，每戶補(bǔ)助100元。5、拆遷空調(diào)補(bǔ)助：柜機(jī)150元，掛機(jī)（含窗機(jī)）100元。6、壓水井補(bǔ)助300元”。協(xié)議最后一頁“乙方：（簽字）”的下方，有手寫“其拆遷補(bǔ)償款叁萬元整，沖抵職工住房集資款，剩余房款領(lǐng)取鑰匙時(shí)一次性交清”的字樣。
2022年11月16日，蘆某某向浉河區(qū)信陽XXX廠職工危房拆遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組繳納集資款30800元。2022年8月17日，浉河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《關(guān)于將原信陽XXX廠XXX廠家屬區(qū)危房排險(xiǎn)等三個(gè)項(xiàng)目納入房票安置請(qǐng)示批示件的建議》，建議區(qū)政府同意將三個(gè)項(xiàng)目未安置群眾進(jìn)行房票安置，房票安置成本納入拆遷地塊未來開發(fā)成本統(tǒng)籌算賬。2022年11月13日，浉河區(qū)信陽XXX廠XXX廠家屬區(qū)危房排險(xiǎn)強(qiáng)制拆除應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組出具《會(huì)議紀(jì)要》，會(huì)議要求：一是區(qū)住建局對(duì)原信陽XXX廠XXX廠危房排險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)121戶未房改房，按照房改房政策進(jìn)行房改，房改手續(xù)辦理完善后，即開具房票；二是原搬遷戶繳納80 平方米購房款沖抵80平方米房改款……。蘆某某認(rèn)為浉河區(qū)人民政府只采取發(fā)放房票一種安置補(bǔ)償方式侵犯了其合法權(quán)益，提起行政訴訟，請(qǐng)求：1.依法判令浉河區(qū)人民政府在履行信陽XXX廠XX廠1#、2#、3#危樓拆遷安置協(xié)議中違約；2.依法判令浉河區(qū)人民政府對(duì)蘆某某依本次房票安置評(píng)估價(jià)6060元/平方米按照拆遷安置協(xié)議中約定80平方米進(jìn)行貨幣賠償（共計(jì)人民幣484800元），并支付自2021年12月14日起至本涉訴拆遷安置協(xié)議終止（約2023年12月14日）期間協(xié)議約定的每月400元安置過渡費(fèi)（注約24個(gè)月9600元）共計(jì)494400元整。信陽市中級(jí)人民法院于2023年6月26日作出（2023）豫15行初XX號(hào)行政判決，認(rèn)為：案涉《信陽XXX廠XX廠1#、2#、3#危樓拆遷安置協(xié)議》屬于行政協(xié)議。蘆某某已按照協(xié)議約定履行了繳納集資款的義務(wù)，浉河區(qū)政府采取房票安置的方法不符合協(xié)議關(guān)于原址返遷改造的約定，構(gòu)成協(xié)議違約。但鑒于規(guī)劃政策調(diào)整等原因，案涉協(xié)議關(guān)于原地返遷改造的約定實(shí)際上已無法繼續(xù)履行。為便于行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，宜由浉河區(qū)人民政府先行調(diào)查和裁量，對(duì)蘆某某的賠償請(qǐng)求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施為宜，判決責(zé)令浉河區(qū)人民政府于判決生效之日起60日內(nèi)對(duì)蘆某某的賠償請(qǐng)求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。蘆某某和浉河區(qū)人民政府不服該判決，提起上訴。河南省高級(jí)人民法院于2024年11月21日作出（2023）豫行終XXX號(hào)行政判決，駁回上訴，維持原判。
浉河區(qū)人民政府根據(jù)上述判決，與蘆某某進(jìn)行協(xié)商，未達(dá)成一致，遂于2024年8月27日作出《浉河區(qū)人民政府補(bǔ)償決定書》，載明“被補(bǔ)償人蘆某某所在房屋位于信陽市XXX廠XXX廠家屬院X號(hào)樓X層X號(hào)，房屋建于1971年，面積產(chǎn)權(quán)為直管公房。因整棟房屋建筑年久失修，已被鑒定為d級(jí)危房。浉河區(qū)信陽XXX廠XX廠家屬區(qū)危房排險(xiǎn)強(qiáng)制拆除應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與該家屬區(qū)1#2#3#樓全體業(yè)主共計(jì)108戶全部簽訂《搬遷安置協(xié)議》，并拆除房屋。協(xié)議約定原址返遷安置80平方米住房一套，由于原地返遷的約定在客觀上已無法履行，根據(jù)信陽市中級(jí)人民法院作出的(2023)豫15行初XX號(hào)生效判決精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政府決定對(duì)蘆某某予以就近安置，現(xiàn)作出補(bǔ)償決定如下：1、將位于浉河區(qū)XX路XX號(hào)XXXXXXX孵化園（商住區(qū)）3號(hào)樓207號(hào)房屋（面積為80.54平方米）補(bǔ)償給蘆某某。被補(bǔ)償人自本決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)，到?jīng)负訁^(qū)信陽XXX廠XX廠家屬區(qū)危房排險(xiǎn)強(qiáng)制拆除應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：信陽市XX路XX廠家屬院 聯(lián)系人：翟某某 電話：XXXXXXXXXXX)辦理領(lǐng)房手續(xù)并結(jié)算住房周轉(zhuǎn)金”。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：（2023）豫15行初XX號(hào)行政判決書、（2023）豫行終XXX號(hào)行政判決書、《關(guān)于成立信陽XXX廠職工危房拆遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（浉政文〔2008〕XX號(hào)）、《信陽XXX廠XX廠家屬區(qū)棚戶區(qū)改造集資建房方案》《信陽XXX廠XX廠1#、2#、3#危樓拆遷安置協(xié)議》《會(huì)議紀(jì)要》等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：因案涉協(xié)議關(guān)于原址返遷80平方米住房一套約定在客觀上已無法履行，被申請(qǐng)人根據(jù)法院生效判決精神，在與蘆某某協(xié)商未達(dá)成一致的情況下，作出案涉補(bǔ)償決定，就近安置面積為80.54平方米的住房，并告知辦理領(lǐng)房手續(xù)、結(jié)算住房周轉(zhuǎn)金的時(shí)限和方式，并無不當(dāng)。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人2024年8月27日作出的補(bǔ)償決定。
申請(qǐng)人若對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年12月24日