王曉輝等委員：
您提出的“關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信陽菜優(yōu)質(zhì)生態(tài)食材基地”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
市委、市政府高度重視信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，要求發(fā)揮信陽優(yōu)質(zhì)食材資源豐富多樣的優(yōu)勢(shì)，抓好生態(tài)食材基地建設(shè)工作，不斷建立完善生態(tài)食材供應(yīng)鏈和安全追溯體系，建好信陽菜“食材庫”，夯實(shí)信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
一是全面安排部署。成立信陽菜工作專班，市人大常委會(huì)主任謝天學(xué)任專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)，確保工作取得實(shí)效；于2024年發(fā)布《信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培優(yōu)計(jì)劃》（信政辦（2024）12號(hào)文件），提出用3年時(shí)間全市建成1000家以上信陽菜生態(tài)食材基地的目標(biāo)。
二是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開座談會(huì)，開展調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)縣區(qū)完善信陽菜產(chǎn)業(yè)工作體系，推動(dòng)信陽菜生態(tài)食材基地發(fā)展。7月5日-7月11日，信陽菜專班組織成員到嘉興、蘇州、揚(yáng)州、合肥等地學(xué)習(xí)考察杭幫菜、淮揚(yáng)菜、徽菜食材基地發(fā)展建設(shè)情況；7月24日-8月6日，專班組成三個(gè)調(diào)研組赴各縣區(qū)開展信陽菜生態(tài)食材基地建設(shè)調(diào)研工作，為下一步建設(shè)好生態(tài)食材基地提供思路和依據(jù)。
三是穩(wěn)步推動(dòng)工作落實(shí)。于9月11日召開由市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、信陽菜文化研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、信陽菜工作專班、信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、信陽菜系公司、綠色食品協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，會(huì)上對(duì)信陽菜生態(tài)食材基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分討論，目前已出臺(tái)《關(guān)于開展信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地培育工作的通知》，計(jì)劃用三年時(shí)間培育出1000家信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地，第一年度計(jì)劃培育300家。
四是全力開展創(chuàng)優(yōu)培優(yōu)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)培優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)等工作，高質(zhì)量推動(dòng)全市食材基地建設(shè)。目前全市已獲得國(guó)家、省、市知名農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的5類食材（蔬菜類、畜禽類、水產(chǎn)類、山珍類和其他類）品牌共計(jì)56個(gè)；其中蔬菜類14個(gè)，畜禽類13個(gè)，水產(chǎn)類6個(gè)，山珍類18個(gè)，其他類5個(gè)；有信陽地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，分別是：固始蘿卜、固始甲魚、新縣將軍菜、新縣山茶油。全市獲得綠色食品認(rèn)證企業(yè)151家，產(chǎn)品222種；其中涉及信陽菜優(yōu)質(zhì)食材基地建設(shè)的企業(yè)有14家，產(chǎn)品24種。全市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)4家，河南省美麗牧場(chǎng)21家；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)35家（含稻漁共作），國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)。
二、目前存在的問題
?。ㄒ唬└骺h區(qū)重視程度不均衡。部分縣區(qū)對(duì)生態(tài)食材基地建設(shè)較支持，出臺(tái)了相關(guān)政策，積極開展建設(shè)工作；但也有部分縣區(qū)對(duì)生態(tài)食材基地建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)方案，無資金和切實(shí)有效的政策支持，對(duì)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展缺乏指導(dǎo)和引導(dǎo)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊汀２糠志邆渖鷳B(tài)食材要求的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖面積小，不成規(guī)模，一家一戶經(jīng)營(yíng)模式占主體；同時(shí)勞動(dòng)力投入過大，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)量又難以提升，導(dǎo)致食材缺少穩(wěn)定貨源。
?。ㄈ┕┣笮畔⒉粚?duì)稱。缺乏專業(yè)的供求對(duì)接平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品的供求信息很難高效傳播，常常出現(xiàn)某類產(chǎn)品供不應(yīng)求或供過于求的情況。
?。ㄋ模┢焚|(zhì)保證需加強(qiáng)。各地同種食材在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，導(dǎo)致品質(zhì)參差不齊。如在農(nóng)藥、肥料的使用上，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)食材缺乏相關(guān)認(rèn)證。
?。ㄎ澹堫^企業(yè)帶動(dòng)能力弱。全市大部分生態(tài)食材基地建設(shè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短、加工能力不足、產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)占有率低，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的大型龍頭企業(yè)。
三、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬?qiáng)化龍頭企業(yè)培育。開展生態(tài)食材基地認(rèn)定工作，2024年計(jì)劃完成300家生態(tài)食材基地培育。按照食材類別，選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、在該類食材中有代表性的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在政策上、資金上加大扶持力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、特色化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市生態(tài)食材基地建設(shè)。
?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)管把控質(zhì)量。目前全市在國(guó)家追溯平臺(tái)注冊(cè)并審核通過的種植類、畜禽類、水產(chǎn)類及其他類企業(yè)共2549家。下一步，將持續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)食材實(shí)施安全信息化追溯管理,統(tǒng)一銷售憑證、信息追溯等功能；對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，確保食材質(zhì)量和安全。
（三）建好供銷信息平臺(tái)。搭建生態(tài)食材產(chǎn)供銷信息平臺(tái)，一方面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各主體間信息共享，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游銜接更加流暢，提高供應(yīng)鏈整體效益；一方面收集匯總市場(chǎng)端需求，對(duì)市場(chǎng)需求量較大的食材進(jìn)行重點(diǎn)培育，開展訂單式生產(chǎn)模式，以銷定產(chǎn)。
?。ㄋ模┍Ｗo(hù)利用重點(diǎn)食材。對(duì)信陽地方特色食材進(jìn)行重點(diǎn)扶持和充分利用，如信陽水庫魚、信陽豆腐、淮南麻鴨、固始鵝、淮南黑豬、甲魚、將軍菜等，加強(qiáng)相應(yīng)食材基地的建設(shè)，為信陽菜提供穩(wěn)定的地方特色食材供應(yīng)渠道。
?。ㄎ澹┛萍假x能提質(zhì)增效。引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)食材基地進(jìn)行提升改造，改善規(guī)模小、產(chǎn)能落后、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不高的局面；建立政校企合作機(jī)制，由政府部門牽頭，組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院等科研院校加強(qiáng)合作，為信陽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
衷心感謝您對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作給與監(jiān)督和指導(dǎo)。
主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系人：胡克光
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年10月30日