徐玉梅等委員：

　　您們提出的關(guān)于“加快老舊小區(qū)改造，打造宜居智慧城市”的提案收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，衷心感謝您們對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。加快老舊小區(qū)改造，打造宜居智慧城市，一直是市政協(xié)十分關(guān)注和著力解決的民生問(wèn)題，市住建局按照市政協(xié)重點(diǎn)提案制訂了工作方案，加快督導(dǎo)推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、工作進(jìn)展

　　2019年以來(lái)，信陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，五年來(lái)，全市完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1001個(gè)，惠及居民14.68萬(wàn)戶(hù)。

　　全市2024年計(jì)劃改造的老舊小區(qū)項(xiàng)目共167個(gè)，涉及居民35061戶(hù)，建筑面積409.98萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資9.1億元。目前所有工程已全部開(kāi)工。

　　二、主要工作舉措

　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，科學(xué)謀劃

　　為統(tǒng)籌好全市老舊小區(qū)改造工作，市老舊小區(qū)改造辦組織各縣區(qū)對(duì)全市存量老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)全市剩余老舊小區(qū)情況，建立項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)編制了《信陽(yáng)市2021-2025年信陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總體規(guī)劃》，按年度制定改造計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地對(duì)建成于2000年前和部分2000-2005年居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)進(jìn)行改造，分類(lèi)梳理，摸清位置、建設(shè)時(shí)間、面積、設(shè)施配套及管理維護(hù)情況，建立了工作臺(tái)賬。

　　（二）健全組織機(jī)構(gòu)，高位推進(jìn)

　　老舊小區(qū)改造工作開(kāi)展伊始，我市積極響應(yīng)，一是建立工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市直各單位、各縣區(qū)、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班，立足各轄區(qū)政府主體職能，發(fā)揮社區(qū)橋梁紐帶作用，確立了市級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度、各縣區(qū)具體組織實(shí)施、部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。二是出臺(tái)政策措施。為指導(dǎo)好全市老舊小區(qū)改造工作，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，先后出臺(tái)了《信陽(yáng)市2021-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總體規(guī)劃》、《信陽(yáng)市老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)》、《信陽(yáng)市2024年老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，對(duì)改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)、效果、物業(yè)管理、督導(dǎo)檢查等提出明確要求，為各縣區(qū)遴選項(xiàng)目、開(kāi)展工作提供了詳盡的指導(dǎo)意見(jiàn)。針對(duì)不同情況對(duì)小區(qū)按照“基礎(chǔ)類(lèi)”、“完善類(lèi)”、“提升類(lèi)”進(jìn)行分類(lèi)，優(yōu)先解決供水排水改造、道路修繕、墻體屋面整修等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，因地制宜推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)充電樁建設(shè)、養(yǎng)老、托幼引入等工作，確保改造出成果、見(jiàn)成效。三是高位推動(dòng)。按照市委市政府關(guān)于老舊小區(qū)改造工作安排部署，從2020年開(kāi)始，連續(xù)五年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入全市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，高點(diǎn)定位推進(jìn)落實(shí)。目前，老舊小區(qū)改造已成為群眾最為期盼的民生實(shí)事之一。四是創(chuàng)新資金籌措方式。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2024年?duì)幦≈醒?、省補(bǔ)助資金2.5億元，居全省第四；爭(zhēng)取發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)第一批資金2.16億元，共計(jì)4.66億元。已申報(bào)第二批中央預(yù)算內(nèi)資金1.48億元；在爭(zhēng)取上級(jí)支持同時(shí)，積極鼓勵(lì)各縣區(qū)通過(guò)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)債、居民社會(huì)企業(yè)出資等形式，彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造資金的不足，2024年全市擬發(fā)放老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債1.7億元。

　　（三）立足群眾迫切需求，精準(zhǔn)改造

　　一是堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，改造前全面征求群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理分類(lèi)，制訂改造計(jì)劃；初步設(shè)計(jì)完成后，在小區(qū)內(nèi)張貼施工圖公示，再次征求群眾意見(jiàn)，匯聚群眾智慧，完善施工設(shè)計(jì)。二是改造過(guò)程請(qǐng)群眾監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立第三方巡查機(jī)制，并在各小區(qū)推選2-3 名小區(qū)居民代表作為工程義務(wù)監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。三是改造結(jié)果讓群眾評(píng)判。邀請(qǐng)居民代表參與聯(lián)合驗(yàn)收，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，確保群眾全流程參與改造，全過(guò)程發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，穩(wěn)步實(shí)施

　　市住建局積極加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、民政等多部門(mén)及各縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持各級(jí)聯(lián)合審批。不論是各縣區(qū)上報(bào)當(dāng)年改造計(jì)劃還是市級(jí)審定上報(bào)，都堅(jiān)持自下而上的聯(lián)合審批制度，由各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合審核會(huì)簽，并報(bào)本級(jí)政府同意；二是加強(qiáng)督導(dǎo)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持定期通報(bào)各縣區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；按時(shí)將改造情況臺(tái)賬更新上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，適時(shí)召開(kāi)改造推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)任務(wù)；6月20日至21日聯(lián)合市城建指揮部辦公室、市政府督察室組成聯(lián)合調(diào)研組，分兩個(gè)組對(duì)全市八縣三區(qū)民生實(shí)事老舊小區(qū)改造工作逐縣區(qū)督導(dǎo)，傳達(dá)全省老舊小區(qū)推進(jìn)會(huì)精神、傳導(dǎo)工作壓力，確保老舊小區(qū)改造12月底全部完工。三是嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲并重。將老舊小區(qū)改造工作列入績(jī)效考核，建立監(jiān)督考核制度，對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成情況良好的轄區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的適當(dāng)傾斜，對(duì)工作不力、任務(wù)完成情況較差的給予通報(bào)批評(píng)。

　?。ㄎ澹┮虻刂埔耍茖W(xué)規(guī)劃。

　　老舊小區(qū)改造主要是以道路翻修、綠化補(bǔ)栽、雨污分流、外墻粉刷等基礎(chǔ)類(lèi)優(yōu)先改造;在滿(mǎn)足基礎(chǔ)類(lèi)改造條件后，結(jié)合各小區(qū)實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行配套體育設(shè)施、增建停車(chē)場(chǎng)(位)、翻建物業(yè)用房、安裝充電設(shè)施等提升類(lèi)項(xiàng)目，2024年10月底完成老舊小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電端口2000個(gè)以上，完成電動(dòng)汽車(chē)充電端口60個(gè)以上，完成停車(chē)位規(guī)劃200個(gè)以上;將老舊小區(qū)改造作為不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的重點(diǎn)民生實(shí)事，讓民生實(shí)事惠及更多市民。

　　三、存在主要困難

　?。ㄒ唬┎糠中^(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)不高。由于資金有限，改造內(nèi)容主要以道路修整和水電管網(wǎng)為主，增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老、托幼服務(wù)設(shè)施等提升類(lèi)改造難以兼顧，項(xiàng)目改造不徹底，改造效果和群眾們的期待還有一定差距。

　?。ǘ┮胛飿I(yè)管理難度較大。由于部分老舊小區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多，收入普遍偏低，對(duì)于花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使改造前期同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但后期在繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致后期物業(yè)管理難以籌集管理資金。

　　三、下步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘涌炖吓f小區(qū)改造進(jìn)度。嚴(yán)格按照省廳重點(diǎn)民生實(shí)事老舊小區(qū)改造要求，合理安排建設(shè)時(shí)序，倒排工期，大力推進(jìn)小區(qū)改造力度。根據(jù)縣區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，不定期組織調(diào)研督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，確保順利完成年度改造計(jì)劃。

　　（二）加快制定既有住宅加裝電梯相關(guān)文件。充分借鑒外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)信陽(yáng)市加裝電梯實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程，審批實(shí)施細(xì)則，探索財(cái)政補(bǔ)貼政策，解決老齡化人口上樓難問(wèn)題。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)老舊小區(qū)連片改造。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)，以社區(qū)為單位，將片區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)住區(qū)、街區(qū)一體化改造，打造片區(qū)統(tǒng)籌改造模式，讓民生紅利惠及更多群眾。

　　主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　聯(lián) 系 人：張子昂 聯(lián)系電話(huà)：7639295

　　2024年9月27日