各有關(guān)單位：

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號(hào)）河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知的通知》（豫建房〔2024〕55號(hào)）要求，信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了《信陽(yáng)市2024年住房發(fā)展年度計(jì)劃》，已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，全力推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)完成，進(jìn)一步適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

特此通知。

                         2024年5月17日

信陽(yáng)市2024年住房發(fā)展年度計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知的通知》《信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《信陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等相關(guān)文件的要求，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合上年度計(jì)劃實(shí)施情況和相關(guān)政策，特編制本發(fā)展計(jì)劃。

一、2023年住房供應(yīng)情況

（一）保障房供應(yīng)

1.租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況。市本級(jí)（含浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)等）共發(fā)放住房困難群眾租賃補(bǔ)貼2205戶，爭(zhēng)取到中央財(cái)政住房租賃專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金96.3萬(wàn)元。

2.保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)情況。省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)2023年保租房新開(kāi)工建設(shè)任務(wù)為22個(gè)項(xiàng)目21893套，現(xiàn)已全部開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取到2023年中央財(cái)政租賃住房補(bǔ)助資金約2.59億元、省級(jí)財(cái)政保障性租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金5249.3萬(wàn)元。

3.商品房配建保障房處置情況。羊山新區(qū)恒大·翡翠龍庭項(xiàng)目、印象湖山一期、建業(yè)壹號(hào)城邦、信陽(yáng)榕基軟件園、信合·湖東春天5個(gè)項(xiàng)目配建的保障性住房共計(jì)1223套已完成回購(gòu)。

（二）商品住房供應(yīng)

1.商品住房上市交易情況。2023年，全市商品住房上市交易33143套，面積406.90萬(wàn)平方米。2022年，全市商品住房上市交易31969套，面積394.67萬(wàn)平方米。2021年，全市商品住房上市交易46849套，面積575.15萬(wàn)平方米。

以市本級(jí)為例，2023年批準(zhǔn)預(yù)售商品住房7912套，面積103.5萬(wàn)平方米，同比下降28.14%、24.18%；2022年批準(zhǔn)預(yù)售商品住房11010套，面積136.5萬(wàn)平方米，同比下降47.38%、46.15%；2021年批準(zhǔn)預(yù)售商品住房20924套，面積253.5萬(wàn)平方米。三年來(lái)，全市商品住房上市交易套數(shù)、面積呈現(xiàn)縮減和不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；市本級(jí)批準(zhǔn)預(yù)售商品住房套數(shù)、面積同比不斷下降。

2.商品住房銷(xiāo)售價(jià)格。商品住房銷(xiāo)售均價(jià)為5792.41元/平方米，同比下降10.35%。商品住房銷(xiāo)售價(jià)格仍處于下行期穩(wěn)狀態(tài)。

3.商品住房施工、竣工面積。2023年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住宅施工1621.67萬(wàn)平方米，竣工258.21萬(wàn)平方米，同比下降19.3%，33.7%。

4.商品住房去化周期。截至2024年3月底，商品住宅累計(jì)可售面積146.14平方米去化周期20個(gè)月。商品住宅去庫(kù)存任務(wù)艱巨。

（三）住房供應(yīng)取得成效

1.強(qiáng)化住房保障能力，大力推進(jìn)保租房項(xiàng)目建設(shè)。22個(gè)項(xiàng)目21893套住房全部開(kāi)工，爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金3.11億元，項(xiàng)目建設(shè)量和爭(zhēng)取資金量均居全省第一位。加快棚戶區(qū)改造，15個(gè)項(xiàng)目6883套住房開(kāi)工率100%，排名全省第一方陣。有效破解歷史遺留問(wèn)題，加快商品房配建保障房分類(lèi)處置，5個(gè)項(xiàng)目1223套配建房完成回購(gòu)。

2.化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，創(chuàng)新“四著力、三結(jié)合”模式完成征收安置目標(biāo)任務(wù)。33個(gè)省臺(tái)賬征收安置問(wèn)題100%整改銷(xiāo)號(hào)，提前完成房屋征收安置省定任務(wù)，排名全省第一。創(chuàng)新房票安置，開(kāi)出房票2405張，安置面積29.48萬(wàn)㎡，經(jīng)驗(yàn)做法被省政府專(zhuān)題刊發(fā)推介。

3.全力推進(jìn)“保交樓”與問(wèn)題樓盤(pán)化解。探索“平臺(tái)介入、企業(yè)托管、委托代建、確保交樓、盈余化債”化解路徑，93個(gè)項(xiàng)目2.62萬(wàn)套房屋實(shí)現(xiàn)交付，在全國(guó)2萬(wàn)套以上保交樓任務(wù)的55個(gè)城市交付率排名第十，被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立“領(lǐng)導(dǎo)包案、分類(lèi)施策、府院聯(lián)動(dòng)”的問(wèn)題樓盤(pán)化解工作機(jī)制，4.06萬(wàn)戶完成辦證，實(shí)現(xiàn)了愿辦盡辦。

4.惠民生，完成“一戶一表”改造任務(wù)。著力解決水電“合表”難題，完成678個(gè)住宅小區(qū)、19.21萬(wàn)戶供水改造，464個(gè)住宅小區(qū)、11.31萬(wàn)戶用電改造，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、繳費(fèi)直達(dá)”。

二、2024年住房供應(yīng)面臨形勢(shì)

（一）保障住房供應(yīng)面臨形勢(shì)

截至2023年末，市本級(jí)通過(guò)回購(gòu)配建保障性住房轉(zhuǎn)化成保障性租賃住房1075套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市委人才工作委員會(huì)認(rèn)定的高層次E類(lèi)人才中，符合申報(bào)保障性租賃住房的人數(shù)已達(dá)到5564人，不包含2021年來(lái)“萬(wàn)名學(xué)子回歸工程”引進(jìn)的青年人才31156人。現(xiàn)有的已建成交付的保障性住房已無(wú)法滿足引進(jìn)青年人才和高層次人才的住房需求，與全市建設(shè)青年發(fā)展性城市需求不匹配，呈現(xiàn)需求大于供給的趨勢(shì)。同時(shí)，社會(huì)投資建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目受資金影響，普遍建設(shè)進(jìn)度緩慢；國(guó)有平臺(tái)公司承建的保障性租賃住房項(xiàng)目受融資渠道限制，推進(jìn)力度不理想。

（二）商品住房市場(chǎng)供應(yīng)面臨形勢(shì)

聚焦2023年以來(lái)商品住房市場(chǎng)“人、房、地、錢(qián)”要素急速變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，更好把握2024年商品住房市場(chǎng)供應(yīng)質(zhì)和量。

1.人。2023年末全市常住人口604.80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口318.79萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口286.01萬(wàn)人；常住人口城鎮(zhèn)化率為52.71%，比上年末提高0.95個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口3.7萬(wàn)人，人口出生率為6.06‰；死亡人口5.4萬(wàn)人，人口死亡率為8.84‰；自然減少人口1.7萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為-2.78‰。常住人口總量下降，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，自然增長(zhǎng)人口數(shù)呈負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化加深，商品住房需求放緩。

2.房。2023年，全市城鎮(zhèn)家庭人均住房面積55.43平方米，高于全國(guó)城市家庭人均住房面積18.91百分點(diǎn)（《中國(guó)人口普查年鑒-2020》顯示，城市家庭人均居住面積為36.52平方米）。受三年疫情和經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，商品住房施工、竣工面積、預(yù)售套數(shù)、上市面積和銷(xiāo)售價(jià)格等同比下降明顯，銷(xiāo)售低迷，市場(chǎng)信心仍顯不足。

3.地。2021、2022年、2023年全市住宅用地實(shí)際供應(yīng)3466畝、2916畝、1987畝。以信陽(yáng)市市本級(jí)為例，2023年，住宅用地計(jì)劃供應(yīng)5220畝，實(shí)際供地1181畝。2022年、2021年住宅用地計(jì)劃供應(yīng)分別為3900畝、2460畝，實(shí)際供地分別為699畝、1208畝。綜合三年實(shí)際供應(yīng)數(shù)據(jù)分析，商品住房土地供應(yīng)有效需求呈現(xiàn)不穩(wěn)定和縮減態(tài)勢(shì)。

4.錢(qián)。2021年、2022年、2023年三個(gè)年度各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為信陽(yáng)市市本級(jí)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款總額分別為21.14億、385.68億，21.46億、378.03億，19.49億、361.84億。其中，2023年保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目第一、二批共獲批專(zhuān)項(xiàng)借款資金27.7億元，累計(jì)支付施工單位和材料供應(yīng)商25.935億元，資金使用率93.63%。三年來(lái)，市本級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款連續(xù)呈縮減態(tài)勢(shì)。

三、2024年住房供應(yīng)計(jì)劃

（一）保障房供應(yīng)計(jì)劃

1.資金與投資計(jì)劃

（1）租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的低保及低收入住房困難家庭，按規(guī)定發(fā)放住房租賃貨幣補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2024年市本級(jí)計(jì)劃面向低收入家庭、低保家庭發(fā)放戶數(shù)454戶、42.5萬(wàn)元。

（2）投資計(jì)劃。2024年全市保障性租賃住房計(jì)劃投資263002萬(wàn)元。市本級(jí)保障性租賃住房計(jì)劃投資171909萬(wàn)元，主要用于2022年和2023年項(xiàng)目續(xù)建。

2.保障性租賃住房建設(shè)籌集目標(biāo)

（1）保障性租賃住房建設(shè)籌集目標(biāo)。按照2022年、2023年省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，市本級(jí)結(jié)合實(shí)際謀劃的2024年保障性租賃住房項(xiàng)目，計(jì)劃在2024年年底前共建設(shè)籌集保障性租賃住房18480套、859889.98平方米。

（2）基本建成（含竣工）目標(biāo)。2024年年底中心城區(qū)計(jì)劃基本建成（含竣工）保障性租賃住房7203套（間）、395859.98平方米。

（3）供應(yīng)分配目標(biāo)。2024年年底中心城區(qū)計(jì)劃分配保障性租賃住房1233套（含回購(gòu)轉(zhuǎn)化成保障性租賃住房，以及2024年建成交付可實(shí)現(xiàn)拎包入住的）。

（二）商品住房供應(yīng)計(jì)劃

1.商品住房建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)。按照《關(guān)于發(fā)布市本級(jí)2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（信政文〔2024〕29號(hào)）要求，中心城區(qū)商品住房建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)4486.95畝，預(yù)計(jì)實(shí)際供應(yīng)約2000畝。按照規(guī)劃建設(shè)周期，三年后才能形成有效的商品住房供應(yīng)。

2.商品住房供應(yīng)計(jì)劃。綜合統(tǒng)計(jì)分析過(guò)去三年商品住房交易數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2024年批準(zhǔn)預(yù)售商品住房供應(yīng)約26000套、面積約320萬(wàn)平方米。

四、2024年住房發(fā)展保障措施

（一）抓“好房子”建設(shè)，構(gòu)建“好房子”建造完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照綠色、低碳、智能、安全的標(biāo)準(zhǔn)，做好戶型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，讓群眾能夠住得健康，用得安全方便，健全完善“好房子”指標(biāo)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施指南，持續(xù)加快未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，依托科研創(chuàng)新“六大平臺(tái)”，延伸“好房子”建造完整產(chǎn)業(yè)鏈，探索城市建設(shè)從開(kāi)發(fā)型向運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、從造房子向“造生活、造社區(qū)”轉(zhuǎn)型的新機(jī)制、新模式，鞏固拓展“四好”建設(shè)的典型城市建設(shè)成果。

（二）加大科技投入，推進(jìn)未來(lái)人居科技創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞探索城市建設(shè)從開(kāi)發(fā)型向運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，科學(xué)配置人、房、地、錢(qián)等核心要素，充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大科技投入，積極與住建部科技中心、省住建廳溝通對(duì)接，簽訂框架合作協(xié)議，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)未來(lái)人居科技創(chuàng)新應(yīng)用；加快推動(dòng)“四好”人居科技產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、“四好”建設(shè)創(chuàng)新示范市“兩個(gè)創(chuàng)建”，提升創(chuàng)建水平和對(duì)外影響力，形成產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制，打造“四好”建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作新高地，打造“四好”建設(shè)“信陽(yáng)樣板”。

（三）持續(xù)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，滿足不斷增長(zhǎng)的住房剛性需求。加快構(gòu)建保障性租賃住房配租相關(guān)政策體系，切實(shí)解決新青年、新市民住房問(wèn)題，提供宜業(yè)宜居環(huán)境，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；規(guī)范公租房管理，進(jìn)一步提升公租房專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理水平，切實(shí)管好、用好公租房，提升入住群眾的滿意度和獲得感；充分運(yùn)用信息化手段，落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制，全面提升住房保障服務(wù)水平；加快保租房建設(shè)進(jìn)度，督促各縣區(qū)加快施工進(jìn)度，加大資金投入，倒排工期，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整，多措并舉，加快建設(shè)進(jìn)度；探索保交樓、配建保障房分類(lèi)處置工作相結(jié)合的模式，采取購(gòu)買(mǎi)存量商品房、回購(gòu)商品房配建保障房方式增加保租房房源，多渠道滿足新市民、新青年的住房需要；探索保租房運(yùn)營(yíng)管理模式，貫徹保租房管理相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)建成交付使用的保租房從分配入住、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率上進(jìn)行監(jiān)督管理，保障運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和住戶的權(quán)益；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查、考評(píng)、通報(bào)，將督查、考評(píng)情況納入保障性租賃住房監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考評(píng)體系，對(duì)開(kāi)工進(jìn)度緩慢的縣區(qū)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督導(dǎo)和提醒函，加大工作力度，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（四）多措并舉，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)度。深入貫徹國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，全面落實(shí)“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型”工作要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持改善房企流動(dòng)性困境，建立完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和住房供應(yīng)；堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，支持剛性和改善性住房需求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好減首付、降利率等支持政策，多措并舉支持剛性和改善性需求；優(yōu)化房票安置政策，以消化省、市拆遷未安置項(xiàng)目為主，兼顧省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的征拆原則推進(jìn)房票安置；對(duì)市中心城區(qū)范圍內(nèi)符合相關(guān)條件的二手房納入“房源超市”，作為房票安置房源補(bǔ)充；規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管，建立預(yù)售資金異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，重拳糾治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介、物業(yè)等方面亂象，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，有效維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益。

（五）持續(xù)發(fā)力加快推進(jìn)保交樓工作，健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》要求，建立以分管金融部門(mén)副市長(zhǎng)和分管城建部門(mén)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，督促項(xiàng)目企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深入對(duì)接，督促各銀行對(duì)照項(xiàng)目白名單認(rèn)領(lǐng)融資任務(wù)，成熟一批申報(bào)一批；提高效率，增強(qiáng)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化配套融資程序、加快審批流程，推動(dòng)配套融資盡快落地；進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府責(zé)任，竭盡全力抓交付，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，深挖細(xì)查抽逃挪用預(yù)售資金等違法犯罪線索，依法處置違法行為，倒逼房企積極處置資產(chǎn)、籌措資金保交樓；嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化審核，提高項(xiàng)目交付質(zhì)量，完善項(xiàng)目配套設(shè)施，確保園區(qū)公共設(shè)施和綠化景觀建設(shè)到位，水電氣暖等設(shè)施配備到位，具備裝修入住條件。

（六）科學(xué)配置要素資源，繼續(xù)抓好2025年住房發(fā)展計(jì)劃和“十五五”（2026年—2030年）住房發(fā)展規(guī)劃編制。進(jìn)一步適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)供求關(guān)系變化，繼續(xù)完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，摸清底數(shù)摸清需求，堅(jiān)持以需定建，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

附件：1.附件-關(guān)于印發(fā)《信陽(yáng)市2024年住房發(fā)展計(jì)劃》的通知.pdf

       2.信政文[2024]29號(hào)信陽(yáng)市人民政府關(guān)于發(fā)布市本級(jí)2024年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知.pdf