2024年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，深入推進法治政府建設(shè)各項工作并取得積極成效，為加快老區(qū)振興發(fā)展、奮力實現(xiàn)“兩個更好”提供了堅實的法治保障。信陽市連續(xù)4年在全面依法治省考核中獲評優(yōu)秀等次，進入全省第一方陣?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、持續(xù)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛穩(wěn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任
（一）堅持學(xué)習(xí)先行。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，2024年市政府常務(wù)會議專題學(xué)法4次，常態(tài)化學(xué)法38次。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委常委會會議聽取法治建設(shè)工作匯報7次，市政府常務(wù)會議研究法治政府建設(shè)工作7次，堅持將法治政府建設(shè)工作納入全市工作整體布局。
（三）嚴格督導(dǎo)考核。圓滿完成全面依法治市考核，首次將所有直接考核對象納入省級督導(dǎo)平臺。市委、市政府對連續(xù)2年考核優(yōu)秀的單位進行通報表揚，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。對全市11個縣區(qū)和79家單位進行法治建設(shè)專項督察，梳理出7大項共230條問題，責(zé)令督察對象限時全面整改。
二、聚焦重點任務(wù)落實，開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面
（一）加強政府機構(gòu)職能建設(shè)。全市“高效辦成一件事”申報總量近1.2萬件，居全省第4位。在第八屆全國熱線大會上，我市12345政務(wù)服務(wù)熱線運行服務(wù)質(zhì)量位居全國第12名，繼續(xù)保持全省首位。加快政務(wù)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型，引進華為、天翼云、360數(shù)字安全等頭部企業(yè)入駐，打造信陽人工智能計算中心，形成了輻射豫東南、支撐中原城市群的超大規(guī)模算力樞紐。建立項目建設(shè)紓難解困市長辦公專題會議制度，新華社、河南日報等新聞媒體對此進行報道。
（二）健全依法行政制度體系。提高立法工作質(zhì)量，編制年度立法計劃，出臺《信陽市城市生活垃圾分類管理辦法》，不斷改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；制定《信陽市行政調(diào)解暫行辦法》，推動全省首部行政調(diào)解政府規(guī)章出臺。嚴格行政規(guī)范性文件管理，向省政府及市人大常委會報備市政府行政規(guī)范性文件28件；組織開展1次專項清理，共涉及行政規(guī)范性文件252件，其中繼續(xù)保留217件，宣布失效34件，修改1件。
（三）落實重大行政決策制度機制。組織制定2024年市政府重大行政決策事項目錄并依法向社會公布，嚴格按程序?qū)徸h重大決策，研究解決重大問題。完善重大行政決策合法性審查工作，審核市政府文件101件、具體行政行為132件，為25個市重點項目工作提供法律服務(wù)。嚴格落實政府法律顧問相關(guān)規(guī)定，共邀請市政府法律顧問為重大行政決策、行政復(fù)議、訴訟等提供服務(wù)50余次。
（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。出臺《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強對賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項法制審核，貫徹落實賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度。開展包容審慎“四張清單”動態(tài)調(diào)整，累計辦理各類案件2400余件，減免罰款逾600余萬元。推行跨部門綜合監(jiān)管，推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”到“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對全市13000余名行政執(zhí)法人員進行全員輪訓(xùn)，1765名執(zhí)法人員因崗位調(diào)動、退休等原因未通過年度審驗予以注銷執(zhí)法證件，杜絕帶“病”執(zhí)法。
（五）加強突發(fā)事件應(yīng)急處置。制定《信陽市安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)單位安全生產(chǎn)職責(zé)。推進大別山自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)，打造多功能區(qū)域性應(yīng)急救援中心。強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，對160名新任安全員和1700余名應(yīng)急管理重要崗位人員進行安全生產(chǎn)管理能力提升培訓(xùn)，為210支縣鄉(xiāng)級骨干救援隊伍配備各類裝備2.7萬件，有效提升基層救援隊伍裝備水平和救援能力。
（六）完善矛盾糾紛多元化解體系。市政府全年受理行政復(fù)議案件906件，案中調(diào)解和解結(jié)案201件；辦理被訴訟案件90件，勝訴率達95.9%，行政復(fù)議應(yīng)訴工作連續(xù)4年保持全省先進行列。加強矛盾糾紛排查化解，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛45235件，成功化解44268件，調(diào)解成功率97.86%。持續(xù)優(yōu)化法律援助“全域受理 全域通辦”一體化服務(wù)機制，市法律援助中心被司法部表彰為全國法律援助工作先進集體。
（七）嚴格行政權(quán)力規(guī)范透明運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議263件，政協(xié)委員提案463件，回復(fù)滿意率均達100%。嚴格審計監(jiān)督，將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作嵌入所有審計項目，圍繞鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保等5大領(lǐng)域加強審計監(jiān)督，推動相關(guān)單位建章立制18項。全面推進政務(wù)公開，2024年主動公開政策文件72件，辦理依申請公開73件，解讀材料29件，召開新聞發(fā)布會5場。
（八）深化府院聯(lián)動工作機制。順利召開市政府與市中級人民法院第二次府院聯(lián)動聯(lián)席（擴大）會議，研究安排11項重點問題事項。在全省率先制定出臺“行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度”，做到“處罰即告知、期滿即修復(fù)”。持續(xù)推動行政訴訟案件機關(guān)負責(zé)人出庭“應(yīng)出盡出”，市長陳志偉帶頭出庭應(yīng)訴獲得社會廣泛關(guān)注和好評，全市行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。行政訴訟案件敗訴率較上年連續(xù)下降至8.79%，為全省敗訴率低于10%的兩個地市之一。
三、下一步工作打算
一年來，我市法治政府建設(shè)雖然取得明顯進展，但對標人民群眾期盼和上級要求仍存一些短板和不足，如基層法治建設(shè)水平不均衡，綜合行政執(zhí)法改革“后半篇”文章仍需加強，社會矛盾糾紛多元化解機制有待進一步健全，普法宣傳的針對性和實效性仍需加強等。
2025年，市政府將在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進一步增強法治政府建設(shè)力度，著力提升基層依法行政能力水平，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，全面推行包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，整合基層矛盾糾紛多元化解資源力量，充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制“分流閥”作用，加大全民普法力度，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度，為建設(shè)法治信陽作出新的更大貢獻。
特此報告。
2025年2月10日
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