2024年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，浉河區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入推進依法行政，全面建設法治政府，為奮力譜寫“兩個更好”新篇章提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、堅持黨的領導，把穩(wěn)法治政府建設正確方向

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。常態(tài)化落實會前學法、專家講法、年度述法、實踐用法制度，把習近平法治思想納入重點學習內(nèi)容。印發(fā)《浉河區(qū)領導干部學法計劃》，全年政府常務會議或黨組會議學法15次，舉辦全區(qū)法治專題講座2次。采取“日常學法+年度考法”方式，組織全區(qū)1000余名國家工作人員進行在線學法與考試；建立黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，全區(qū)各部門各單位學習習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)制度等內(nèi)容80余次，領導干部法治意識和依法行政能力不斷提升。二是加強法治政府建設工作部署。嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，區(qū)委常委會會議4次聽取法治建設工作情況匯報，區(qū)政府常務會議5次聽取法治政府建設重點工作情況匯報，11次聽取我區(qū)12345政務服務便民熱線辦理情況，研究解決重大問題。出臺《關于貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”的實施意見》，分解任務，明確重點，壓實責任。三是嚴格貫徹落實年度報告工作規(guī)定。及時上報2023年法治政府建設情況的報告，主動公開接受群眾監(jiān)督。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門報告上一年度法治政府建設情況，并在區(qū)政府官網(wǎng)法治政府建設專欄集中公開。

　　二、突出重點任務，扎實推進法治政府建設

　　（一）健全依法決策、依法行政制度體系

　　一是服從服務大局立法。對8件市政府立法草案提出實質(zhì)性修改意見，開展城市生活垃圾分類情況調(diào)研，每季度組織立法聯(lián)系點開展普法宣傳活動。二是持續(xù)完善依法決策機制。根據(jù)《浉河區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，向各單位征集2024年度我區(qū)重大行政決策事項2個，在政府網(wǎng)站公布，并根據(jù)實際落實情況，進行動態(tài)調(diào)整。三是嚴格落實合法性審查制度。積極落實《河南省行政合法性審查工作規(guī)定》，著力打造司法行政機關會同政府法律顧問、公職律師共同參與的高素質(zhì)合法性審查隊伍，對區(qū)政府重大行政決策、招商引資、重大建設項目應審盡審，梳理風險，確保政府活動在法治軌道上運行。2024年以來，法律顧問參與審核協(xié)議文件130余件，提出法律意見260余條。四是嚴格規(guī)范性文件管理。完成行政規(guī)范性文件合法性審查備案6件；組織開展專項清理1次，保留28件，廢止3件。

　?。ǘ┙∪畽C構職能體系

　　一是穩(wěn)步推進行政執(zhí)法體制改革。全面開展區(qū)級行政執(zhí)法體制改革，保留城管、應急管理兩支行政執(zhí)法隊伍，推動其他領域行政執(zhí)法職能回歸機關。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，開展賦權事項評估和動態(tài)調(diào)整。依據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和機構改革、放權賦能、營商環(huán)境建設等工作推進情況，在2023年調(diào)整公布的《區(qū)直部門權責清單》基礎上，對照近兩年省、市公布的涉及部門、行業(yè)職權調(diào)整的一系列文件，更新各部門最新行政職權事項。二是深入推進“放管服”改革。及時做好政務服務事項取消、調(diào)整、承接工作，實現(xiàn)政務服務事項動態(tài)更新。2024年，共對區(qū)級政務服務事項進行5次調(diào)整，實施區(qū)級政務服務事項流程再造5批次。取消政務服務事項11項、調(diào)整或部分調(diào)整政務服務事項2項、新增政務服務事項14項。打通信息壁壘，優(yōu)化集成服務，規(guī)范設置“高效辦成一件事”綜合窗口，全面推進“高效辦成一件事”。截至12月底，全區(qū)累計辦理“高效辦成一件事”主題事項6396件。扎實開展政務服務“好差評”，好評數(shù)102147件，好評率達99.9%。暢通監(jiān)督反饋渠道，建立“未訴先辦”工作機制，提前化解企業(yè)和群眾問題62件、現(xiàn)場處理滿意度達100%。三是營造良好的法治化營商環(huán)境。深化線下辦事“一門、一窗、一網(wǎng)”，實現(xiàn)“大廳之外”無審批。組織40余家區(qū)直政務服務部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對進駐內(nèi)設行政審批服務機構充分授權，簽訂授權文件400余份，實現(xiàn)政務服務部門窗口、事項、人員、系統(tǒng)、環(huán)節(jié)進駐政務服務中心“應進必進”。截至12月底，共受理辦理政務服務事項65180件，按時辦結65180件，辦結率達100%。積極發(fā)揮“雙隨機、一公開”聯(lián)席辦職能，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式，累計制定抽查計劃41起、跨部門抽查計劃192起，完成率100%。完善公平競爭審查，開展歧視性和不公平市場待遇政策措施等專項清理工作，審查各類政策措施311件，涉及市場經(jīng)濟活動的共66件，清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定和做法。四是營造重信守諾的信用環(huán)境。全面推進政務誠信建設，加強政務誠信監(jiān)督管理，提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。建立政府機構失信治理長效機制，加強組織領導，完善工作機制，進一步推動信用體系建設，提升信用環(huán)境。發(fā)布信用承諾事項清單，多領域開展信用記錄查詢和信用報告使用，使監(jiān)管提前介入，建立信用分級分類監(jiān)管制度，開展差異化監(jiān)管。通過在線核查信用，實施聯(lián)合獎懲，2024年，全區(qū)共開展聯(lián)合獎懲1223次，反饋聯(lián)合獎懲案例302條，其中獎勵298條，懲戒4條，上傳信用承諾106550條。

　?。ㄈ┙∪ㄖ握ㄔO科技保障體系

　　一是加快推進信息化平臺建設。梳理政務服務事項1830項，通過河南省政務服務網(wǎng)對外發(fā)布，辦事指南清晰明了，各要素之間邏輯對照，企業(yè)群眾通過河南政務服務網(wǎng)可直接獲取相關業(yè)務辦理流程，無特殊環(huán)節(jié)的項目全事項全流程網(wǎng)辦，事項發(fā)布率100%，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。二是加快推進政務數(shù)據(jù)有序。依托市政務大數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務數(shù)據(jù)資源共享交換和政務信息系統(tǒng)互聯(lián)，不斷提升政務數(shù)據(jù)資源共享能力。浉河區(qū)參與數(shù)據(jù)共享交換的部門數(shù)量48個、共享業(yè)務類型576個、開放部門數(shù)量48個。全面推行“免證辦”服務，梳理公布浉河區(qū)政務服務證照免提交事項1827項，有效解決了企業(yè)和群眾辦事“來回跑、折返跑”等問題。依托信陽市免申即享企業(yè)服務平臺，為全區(qū)各類企業(yè)提供惠企政策發(fā)布、精準推送以及線上辦理惠企政策項目和免申即享服務。三是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺進行維護，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)匯聚，提升監(jiān)管水平。截至目前，區(qū)級認領“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項主項533項，推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項主項533項，產(chǎn)生監(jiān)管行為主項覆蓋率100％；子項2237項，子項覆蓋數(shù)2237項，子項覆蓋率100%；累計推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)3701條。

　?。ㄋ模┙∪姓?zhí)法工作體系

　　一是建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系。印發(fā)《浉河區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023-2025年）》，構建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強化行政執(zhí)法保障能力。二是扎實推進“一支隊伍管執(zhí)法”。針對下放的權限，多次組織放權賦能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務實行一對一的業(yè)務指導和跟蹤服務。2024年，浉河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后開展行政檢查1944次，實施責令整改568次，行政處罰立案103件，結案102件。三是加強行政執(zhí)法證件申領和培訓。2024年，新申領證件58人，組織全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、25個區(qū)直執(zhí)法單位已取得行政執(zhí)法證的859人進行年度審驗，清理注銷87人，累計組織300余名執(zhí)法人員參加培訓考試。四是持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。對25件重大行政處罰進行了備案審查，真正做到了有件必備、有備必審、有錯必糾。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案卷評查2次，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書。五是深化服務型行政執(zhí)法建設。按照《浉河區(qū)服務型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動實施方案》要求，持續(xù)在全區(qū)組織開展宣講活動，開展服務型行政執(zhí)法集中宣講2次。將行政指導和行政調(diào)解融入日常執(zhí)法檢查，開展行政指導和行政調(diào)解案卷評查1次，并將評查結果進行反饋。

　?。ㄎ澹┙∪珣敝贫润w系

　　一是完善應急管理組織體系。整合力量，明確組織架構，初步建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”、村（社區(qū)）“1+3”應急體系架構。實行黨委領導、政府負責、社會參與的應急管理工作體制，黨政主要負責人為轄區(qū)應急管理工作第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的應急管理工作負領導責任，鄉(xiāng)級黨委政府參照執(zhí)行。二是完善應急管理防控體系。建立常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查整改機制。在重點時段和重點領域發(fā)送《安全生產(chǎn)提示函》，加強安全生產(chǎn)風險防控。聚焦重點領域，持續(xù)開展隱患排查整治，檢查企業(yè)48685家，累計排查問題隱患18292處，其中排查一般問題隱患18284處，排查重大事故隱患8處，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓5家，立案處罰16家，罰款25萬元，警示約談188人。落實突發(fā)事件監(jiān)測預警、應急響應等制度。2024年，全區(qū)召開防汛會商會議12次，啟動防汛應急響應4次，發(fā)布風險監(jiān)測預警信息42期。三是完善應急救援體系。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）修訂突發(fā)事件總體預案和安全生產(chǎn)應急預案40冊，新修部門專項預案27份，完善區(qū)本級各類型應急預案10余份。采購搶險救援裝備500萬元，充實應急物資裝備。組織開展應急演練3712場次，參與演練人數(shù)51.1萬余人次，涵蓋10多個主題和40多個領域。

　?。┙∪鐣芗m紛預防調(diào)處化解體系

　　一是強化行政復議和行政應訴工作。今年以來，按期答復以區(qū)政府為行政復議被申請人的案件23件，收到行政復議案件150件，案件數(shù)量較去年同期增長111.27%。收到以區(qū)政府為被告的一審行政訴訟案件16件，行政機關負責人出庭應訴率100%。二是持續(xù)完善公共法律服務體系建設。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，暢通特殊群體法律援助“綠色通道”。累計辦理法律援助案件556件，解答各類法律咨詢4260余人次，為群眾挽回經(jīng)濟損失130余萬元。開展村（居）法律顧問活動189場次，解答群眾法律咨詢819人次。落實公證證明材料清單制、一次性告知、“最多跑一次”承諾，辦理案件1000余件。2024年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級人民調(diào)解組織開展業(yè)務培訓6次，全區(qū)共開展矛盾糾紛排查化解29816人次，調(diào)處矛盾糾紛4457起，成功調(diào)解案件4405件，調(diào)解成功率98.8%。三是縱深推進“八五”普法。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，做實精準普法，各普法責任單位共開展各類普法活動200余次。以群眾需求為導向，打造反家庭暴力、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》、防養(yǎng)老詐騙等10多部“微劇”精品。開展“送法進校園”活動約600余場次，發(fā)放防范校園欺凌、民法典等普法宣傳手冊10萬余份。開展法治培訓50余場，培訓“法律明白人”1300余人。持續(xù)優(yōu)化法治助企紓困，組建優(yōu)化營商環(huán)境助企法律服務團2個，開展入企法治宣傳活動60余次，舉辦法治培訓及講座15場，風險分析20次。

　　（七）健全行政權力制約和監(jiān)督體系

　　一是自覺接受監(jiān)督。嚴格落實《河南省法治政府建設年度報告工作規(guī)定》，主動向區(qū)人大常委會報告上一年度法治政府建設情況。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件，涉及40個單位；辦理政協(xié)委員提案185件，涉及53個單位，均已全部辦結。二是全面加強審計監(jiān)督。扎實開展財政預算執(zhí)行審計，繼續(xù)深化財務收支審計，穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計，助推國有企業(yè)審計提質(zhì)增效，召開審計問題交辦會和整改專題會5次，召開區(qū)審計整改聯(lián)席會議2次。完成計劃內(nèi)組織實施審計項目16個，協(xié)助配合上級審計機關組織實施審計項目11個，配合市委、區(qū)委對6家單位開展巡視巡察工作，完成臨時審計項目21個。三是加強政務公開及網(wǎng)站建設。圍繞中心工作，聚焦社會關注較高的重點領域，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務新媒體宣傳陣地作用，不斷加強政府網(wǎng)站功能與政務新媒體等平臺的聯(lián)系對接，持續(xù)打造整體聯(lián)動、高效惠民的服務型“網(wǎng)上政府”。2024年，浉河區(qū)政府網(wǎng)站共發(fā)布各類信息4100余條，發(fā)布政府公告54件，展示部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類動態(tài)500余條，辦結依申請公開事項28項，及時回應群眾關切。

　　（八）持續(xù)深化府院聯(lián)動工作機制

　　召開浉河區(qū)第二次府院聯(lián)動聯(lián)席會議，確定了八項重點問題事項清單。加強與區(qū)法院進行溝通聯(lián)絡，根據(jù)法院反饋的案件清單，督促黨政機關妥善化解未執(zhí)行案件。高位推動行政訴訟“雙下降”，對我區(qū)行政訴訟發(fā)案量與敗訴率基本情況、存在的問題進行深入分析，根據(jù)案件涉及領域進行分類，并深刻剖析發(fā)案原因及敗訴癥結所在，對高敗訴風險案件進行督查。2024年，我區(qū)行政訴訟“雙下降”敗訴率為9.42%。

　　三、下一步工作打算

　　一年來，我區(qū)在推進法治政府建設上雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和短板，如少數(shù)領導干部依法決策和依法行政能力有待提升；部分領域行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力與實際需求還有差距，行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱等。上述問題，還需持續(xù)發(fā)力、全面改進。

　　2025年，浉河區(qū)將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步提升學習貫徹習近平法治思想的深度、廣度、力度，聚焦提升依法行政水平，扎實推進法治政府建設，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

                                                                                                                                                  2025年2月24日