2024年，羅山縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委、市政府決策部署，把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，多措并舉、狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持真學(xué)篤行，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想內(nèi)涵。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為縣政府常務(wù)會(huì)議重要內(nèi)容，牢牢把握法治建設(shè)的政治方向。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，全年開(kāi)展專題學(xué)法4次；分期舉辦法治政府建設(shè)和法治化信訪專題講座2次，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班1次，共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部320余人；開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試2次，120名新提拔干部全部通過(guò)考試，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法表率作用得到充分發(fā)揮。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)工作部署。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委召開(kāi)了全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，印發(fā)了《羅山縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。全年縣政府常務(wù)會(huì)議研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題5次。充分發(fā)揮法治督察督促推動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)作用，組織開(kāi)展2024年度羅山縣法治建設(shè)專項(xiàng)督察1次，法治調(diào)研督導(dǎo)2次。

　　二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)

　?。ㄒ唬┙∪畽C(jī)構(gòu)職能體系，法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。一是深度關(guān)注政務(wù)效能改進(jìn)。升級(jí)打造“小滿幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌，創(chuàng)新“小滿幫辦”團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“更好辦”轉(zhuǎn)變，累計(jì)完成幫辦代辦4000多件。率先在全市實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)+區(qū)塊鏈”場(chǎng)景應(yīng)用，個(gè)體登記實(shí)現(xiàn)“智能秒批”，依托“高效辦成一件事”平臺(tái)，打破部門(mén)之間數(shù)據(jù)壁壘，全面共享政務(wù)資源，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化；開(kāi)展延時(shí)辦、預(yù)約辦等多種特色服務(wù)，推行窗口人員“持證上崗”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、智能、效能、服務(wù)、形象5項(xiàng)提升。2024年，共受理辦件21.78萬(wàn)件，網(wǎng)上綜合受理率達(dá)90%；公共資源交易平臺(tái)完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目188個(gè)，成交金額約41.53億元，節(jié)約資金約1656萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，做強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置、執(zhí)行難題聯(lián)動(dòng)破解。常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，為企業(yè)提供“訂單式”普法服務(wù)，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。探索建立賦“碼”入企、一“碼”護(hù)商保護(hù)機(jī)制，搭建“營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)‘一碼直達(dá)’平臺(tái)”，全力構(gòu)建“執(zhí)法報(bào)備、掃碼入企、事后評(píng)價(jià)”的涉企公務(wù)行為運(yùn)行新模式。實(shí)施“小微您好”暖企助企惠企工程，開(kāi)展“司法護(hù)企”行動(dòng)，幫助中小微企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)能力。羅山縣法治化營(yíng)商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益指標(biāo)”連續(xù)兩年居全省第一方陣。三是深化信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，在勞動(dòng)用工、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)?5個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作和分級(jí)分類監(jiān)管，標(biāo)注失信企業(yè)609家、守信企業(yè)199家。開(kāi)展信用報(bào)告應(yīng)用，在政府行政管理公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣信用核查，重點(diǎn)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教育、交通運(yùn)輸?shù)?4個(gè)領(lǐng)域，加大信用核查應(yīng)用領(lǐng)域與結(jié)果反饋，2024年，全縣39個(gè)政務(wù)服務(wù)單位累計(jì)核查1.16萬(wàn)家市場(chǎng)主體信用報(bào)告，在發(fā)展改革、教育、科技等44個(gè)領(lǐng)域全面推行“專項(xiàng)信用報(bào)告”代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明。

　　（二）推進(jìn)依法決策，依法行政制度體系不斷完善。一是積極發(fā)揮縣委、縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用，持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展合法性審查工作，全年共審核把關(guān)縣委會(huì)議紀(jì)要等文件59件，縣政府各類協(xié)議合同文件123件，提出修改意見(jiàn)200余條，全面保障依法依規(guī)決策。二是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，協(xié)助做好重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。積極引導(dǎo)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)、就立法草案征求意見(jiàn)稿提出修改建議，多次召開(kāi)立法征求意見(jiàn)座談會(huì)，高質(zhì)量完成《信陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》《信陽(yáng)市城市綠化條例（草案）》《信陽(yáng)市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例（草案）》修改建議。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理工作。全年系統(tǒng)登記備案縣政府規(guī)范性文件15件、政府部門(mén)規(guī)范性文件2件。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及政府各部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行行政規(guī)范性文件備案管理工作集中培訓(xùn)2場(chǎng)，開(kāi)展行政規(guī)范性文件集中評(píng)查活動(dòng)1次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展備案審查工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)2次，從規(guī)范性文件的認(rèn)定、審核、備案等方面強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)能力，提升行政規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)效。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。一是開(kāi)展行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量提升活動(dòng)，印發(fā)了《羅山縣行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2023年-2025年）》，從加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法保證能力等工作作了全面部署。通過(guò)線上線下相結(jié)合形式共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)10次，有效促進(jìn)行政執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)格把關(guān)行政執(zhí)法證件管理。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作，定期對(duì)不符合規(guī)定條件的持證人員進(jìn)行清理，對(duì)不再?gòu)氖聢?zhí)法崗位人員的執(zhí)法證件進(jìn)行回收，全年共注銷證件183人，目前持證為951人。三是規(guī)范推動(dòng)一支隊(duì)伍管執(zhí)法工作。積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)“接得住、接得穩(wěn)、用得好”。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所通過(guò)開(kāi)展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行綜合行政執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督，縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系逐步健全。2024年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)1300余次，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)共計(jì)604次，共辦理行政處罰案件35件，責(zé)令整改60余次。

　?。ㄋ模┙∪鐣?huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全年受理辦結(jié)行政復(fù)議案件91件，其中糾錯(cuò)4件。共辦理以縣政府作為被告的行政訴訟案件20件（不含往年未結(jié)案、二審案件），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴20次，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。其中法院已審理判決14件，敗訴0件，還有6件正在審理中，勝訴率達(dá)100%。二是做好全縣矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作。健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織，深挖品牌效應(yīng)，培育了一批以莽張鎮(zhèn)“老魯工作室”，子路鎮(zhèn)“問(wèn)津調(diào)解室”，周黨鎮(zhèn)“老支書(shū)調(diào)解室”，楠桿鎮(zhèn)“老支書(shū)工作室”等為代表的特色調(diào)解室。2024年，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解案件7242件，調(diào)解成功7085件，調(diào)解成功率97.83％，履行協(xié)議率100％。三是強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給效能。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作站功能，全年共辦理法援案件788件，辦理公證案件358件，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。四是全面推進(jìn)普法工作。積極推進(jìn)“12345熱線+普法”“調(diào)解+普法”等模式，圍繞城市建設(shè)與管理、住房建設(shè)、人社、公安、教育等六大領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)普法活動(dòng)。各責(zé)任單位創(chuàng)新普法宣傳方式，開(kāi)展送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳100余場(chǎng)，并開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。廣泛發(fā)放《精準(zhǔn)普法調(diào)查問(wèn)卷》，收集歸納農(nóng)村群眾最關(guān)心的法律問(wèn)題類型，針對(duì)性開(kāi)展專題普法宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)，不斷提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性。全縣共培訓(xùn)鄉(xiāng)村“法律明白人”2000余人。以本地文化為切入點(diǎn)，拍攝制作《“非遺”普法——皮影戲里說(shuō)反詐》、《“非遺”剪紙說(shuō)憲法》短視頻，先后被國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主頁(yè)和省司法廳公眾號(hào)采用，組織開(kāi)展皮影戲+普法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，相關(guān)報(bào)道被中央級(jí)媒體中國(guó)搜索以及信陽(yáng)晚報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)，瀏覽量達(dá)到19萬(wàn)以上。

　?。ㄎ澹?qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督體系，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。一是主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案154件，均已答復(fù)完畢，辦結(jié)滿意率100%。二是全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量完成26個(gè)本級(jí)年度計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目，參與完成中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目審計(jì)、全省“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)審計(jì)等4個(gè)省市統(tǒng)一組織實(shí)施的大型專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，積極推動(dòng)黨和國(guó)家重大方針政策落實(shí)落地。完成投資審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，審減金額3567.22萬(wàn)元；完成農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行等審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化審計(jì)與其他監(jiān)督部門(mén)貫通協(xié)同，協(xié)同開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入推進(jìn)“巡審聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改督促檢查，全面提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全年公開(kāi)各類政務(wù)信息4632條，涵蓋重大項(xiàng)目、財(cái)政資金、政府文件、政策解讀、人事任免等。辦理群眾留言383條，辦結(jié)率100%。辦理依申請(qǐng)公開(kāi)10件，切實(shí)履行檢索、公開(kāi)義務(wù)，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2024年共維護(hù)專欄14個(gè)，涉及營(yíng)商環(huán)境、府院聯(lián)動(dòng)等公民和組織重點(diǎn)關(guān)切的政府信息，暢通信息發(fā)布、檢索渠道，讓群眾更直觀地獲取政府信息。

　?。┏B(tài)化開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)工作，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。積極落實(shí)省市第二次府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議精神，針對(duì)下發(fā)的十一項(xiàng)問(wèn)題責(zé)任清單，先后召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)工作專題會(huì)議11次，行政訴訟重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)會(huì)議1次，行政訴訟“雙下降”專項(xiàng)問(wèn)題推進(jìn)會(huì)1次，會(huì)商研判案件80余件，全縣行政訴訟發(fā)案量從2023年的132件下降到2024年106件，敗訴率從2023年15.91%下降到4.26%，在全市縣區(qū)序列敗訴率最低，居全市第一。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議120余起，充分發(fā)揮了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，有效銜接依法行政和公正司法，促進(jìn)府院在工作層面相互支持。

　　三、樹(shù)立正確導(dǎo)向，推進(jìn)法治羅山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　我縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化；行政執(zhí)法監(jiān)督力量有待充實(shí)，行政執(zhí)法整體水平有待提高；法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。

　　下一步，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞深化法治理念學(xué)習(xí)、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)、健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等方面，切實(shí)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，推動(dòng)法治羅山建設(shè)邁上新臺(tái)階！

　                                                                                                                                                                                   2025年2月28日