2024年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，息縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，把法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治息縣、法治政府、法治社會一體建設，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　壓緊壓實黨政主要負責人第一責任人職責，2024年縣政府常務會議聽取法治政府建設工作匯報4次，研究法治政府建設重大問題4次。把黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入縣委巡察工作重點，進一步壓實“關(guān)鍵少數(shù)”責任。完善領(lǐng)導干部述法制度，制定《息縣黨政主要負責人現(xiàn)場述法五年計劃（2024—2028年）》，采取現(xiàn)場述法和書面述法相結(jié)合的方式，召開2024年全面依法治縣暨2023年度黨政主要負責人現(xiàn)場述法工作會議，基本實現(xiàn)述法對象橫向到邊、縱向到底；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開2023年度現(xiàn)場述法會議，黨政主要負責人“現(xiàn)場述法+書記點評”工作模式實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。積極開展2023年度法治息縣（法治政府）建設考核和2024年度法治建設專項督察。把落實司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議制度作為2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設重點工作統(tǒng)籌推進，建立息縣司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)列席率100%。

　　二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌法治政府建設。制定印發(fā)《息縣2023年度法治政府建設工作要點》，穩(wěn)步推進府院聯(lián)動工作，組織召開第二次府院聯(lián)動聯(lián)席（擴大）會議。扎實開展行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作。2024年，我縣行政訴訟發(fā)案量共64件（舊存9件、新收55件），結(jié)案58件，敗訴3件，敗訴率5.17%。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO，全面履行政府職能。一方面落實法治政府建設年度報告制度。及時報告并公開2023年度法治政府建設情況，率先實現(xiàn)“將上一年度法治政府建設情況報告提請本級人大常委會審議”。另一方面落實領(lǐng)導干部學法制度。2024年以來，縣政府常務會議開展會前集中學法7次，法治專題講座1期、法治專題培訓1期。

　?。ㄈ┤嫔罨母?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力發(fā)揚“店小二”和“抱枕頭”精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在2024年第一季度全市營商環(huán)境評價中位居第三位。一是深化綜合配套改革?？v深推進“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)上辦理事項2416項、占比98%；上線“高效辦成一件事”高頻政務服務事項44項，率先實現(xiàn)交警、治安、出入境、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、戶政六個方面“一窗式”辦理，政務改革經(jīng)驗被全市推廣；持續(xù)優(yōu)化辦事流程，6個水電氣“共享營業(yè)廳”聯(lián)辦時間壓縮70%以上，“報裝通氣”1個環(huán)節(jié)，0資料受理，不動產(chǎn)注銷、查封、異議和居住權(quán)登記1小時以內(nèi)可辦結(jié)。二是深化助企服務。堅持AB角企業(yè)包聯(lián)制度，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決水電氣、消防等問題138件。累計開展書記縣長營商環(huán)境接待日5次、企業(yè)紓困解難縣長辦公會31次、局長“周一見”42次、行長“周一見”17次，對接服務企業(yè)群眾1000余人次，化解企業(yè)用地、融資等各類訴求30余個，企業(yè)滿意度顯著提升。強化基層站所評議，壓實行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所“三方聯(lián)動”責任，打通優(yōu)化服務“最后一公里”，在全市二、三期基層站所評議中，均居全市前列。三是深化整改提升。統(tǒng)籌抓好省評、市評、基層站所評議反饋的715項問題整改工作，以整改的見行見效促營商環(huán)境提升。依法依規(guī)受理營商環(huán)境投訴舉報件68件，解決企業(yè)問題44個，打擊侵害企業(yè)權(quán)益違法犯罪行為6起，追討欠款601萬，以問題的快辦快結(jié)促營商環(huán)境提升。常態(tài)化開展“我為息縣營商環(huán)境代言”“助企紓困我們在行動”“局長踐承諾、股長講政策”“優(yōu)化營商環(huán)境微觀察”“營商環(huán)境新聞發(fā)布會”“助企服務月”等系列宣傳活動122期，以活動的扎實舉辦促營商環(huán)境提升。

　　（四）堅持依法決策，提高依法行政水平。一是高質(zhì)量完成政府立法相關(guān)工作。主動參與立法工作，收到《信陽市行政調(diào)解辦法（草案）》《信陽市城市綠化條例（草案）》等7個地方立法草案后，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位，并在縣政府網(wǎng)站、縣司法局微信公眾號等平臺公開征集意見，同時征求政府立法聯(lián)系點的意見建議，回復意見建議18條。發(fā)揮政府立法聯(lián)系點“一點三員”作用，在政府立法聯(lián)系點開展綜合性法治宣傳活動6場，指導各政府立法聯(lián)系點在重要事件節(jié)點開展專項宣傳活動12場。二是開展行政性規(guī)范性文件審核管理工作。2024年以來，開展行政規(guī)范性文件清理2次，舉辦行政規(guī)范性文件審核工作專題業(yè)務培訓2次；審核縣政府及縣政府辦公室擬發(fā)文33件，識別行政規(guī)范性文件13件，已備案9件；審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣政府各部門行政規(guī)范性文件10件。

　?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展行政執(zhí)法人員輪訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項評估、行政執(zhí)法突出問題專項整治、行政執(zhí)法監(jiān)督能力提升培訓。2024年以來，共備案審查重大行政處罰26件，依法處理投訴舉報3件，開展行政處罰案卷評查活動1次；開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查5次，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件2件，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書14份，向縣紀委監(jiān)委移交執(zhí)法違法線索3件，查處1件，處理6人。推進服務型行政執(zhí)法建設。開展服務型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動10場次。舉辦全縣第四屆服務型行政執(zhí)法比武暨首屆“微宣講、走基層”實戰(zhàn)教學選拔賽。

　?。﹥?yōu)化法律服務，加快推進法治社會建設。2024年，全縣共辦理法律援助（幫助）案件968件、公證623件。扎實化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進綜治中心規(guī)范化建設，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實體化運行、實戰(zhàn)化應用，推廣警司聯(lián)調(diào)、德孝感化等多元調(diào)解模式，進一步加大防范和化解社會矛盾糾紛力度，實現(xiàn)了在全國兩會、黨的二十屆三中全會等重大時期“六個不發(fā)生”目標任務。全力開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作，典型做法得到省委政法委的高度認可、被法治日報平安中國欄目刊發(fā)。2024年，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)解5063件，調(diào)處成功5055件，調(diào)解成功率99.84%。積極開展普法宣傳活動。2024年以來，全縣各學校法治副校長開展法治專題授課246場次。培養(yǎng)聘任“法律明白人”1800余人，開展“法律明白人”培訓40余場次。開展“法律七進”290余場次，在重要時間節(jié)點開展普法宣傳活動153場次，組織憲法宣誓6批次29人次，為13家企業(yè)開展“法治體檢”，宣講政策13次，提供法律意見7條。

　　三、2024年度推進法治政府建設存在的不足、原因和問題整改情況

　　我縣在法治政府建設方面采取多種有效措施，取得了一定成績，但對標法治政府建設的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足。一是部分單位對法治建設工作認識不足、重視不夠，領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步提高。二是行政執(zhí)法不規(guī)范問題依然存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法力量薄弱、老齡化嚴重，行政執(zhí)法能力和水平無法滿足工作需要。

　　四、2025年度推進法治政府建設的初步安排

　　我縣將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，認真落實法治政府建設年度報告制度、領(lǐng)導干部學法制度，積極開展黨政主要負責人述法工作，適時召開述法工作會議，認真補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進法治政府建設。

　　（一）學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組集體學習重點內(nèi)容，每季度圍繞習近平法治思想開展一次集體學習研討。

　?。ǘ┮?guī)范重大行政決策程序。將公職律師和法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查制度，確定司法所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查機構(gòu)，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作職能，司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體討論涉及合法性審查事項會議。

　?。ㄈ┩苿痈郝?lián)動走深走實。持續(xù)落實聯(lián)動機制明確的五項主要任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，確保我縣府院聯(lián)動工作整體推進見實效。開展行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作。提升行政機關(guān)行政訴訟案件正職負責人出庭應訴率。

　　（四）加強行政規(guī)范性文件管理。健全行政規(guī)范性文件管理機制，嚴格報備時限，明確報備途徑，統(tǒng)一報備格式，加強業(yè)務培訓，補齊報備人員業(yè)務素質(zhì)短板，確保應報送備案的行政規(guī)范性文件都能及時報備。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。加強對《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》培訓力度，開展專項監(jiān)督，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與復議監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作。

                                                                                                                                                                                      2025年1月23日