2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的關(guān)心指導(dǎo)下，信陽市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，銳意進取，奮勇爭先，不斷推動法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。信陽市在全面依法治省考核中連續(xù)4年獲評省轄市序列優(yōu)秀等次，全市司法行政工作進入全省第一方陣前列。

　　一、堅持政治引領(lǐng)，加強全面依法治市統(tǒng)籌力度

　　（一）強化理論武裝。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全面依法治市和司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。制定《市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，嚴格落實“第一議題”制度和黨組會會前學(xué)法制度，2024年共召開局黨組會議29次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會12次。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化進行政治輪訓(xùn)和“周四大講堂”集中學(xué)習(xí)，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，高標準鍛造新時代司法行政鐵軍。

　?。ǘ┚o抓“關(guān)鍵少數(shù)”。局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持“大黨建、大法治、大基層”一體推進，及時研究部署重點工作、解決重大問題。推動印發(fā)《信陽市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》《信陽市黨政主要負責人現(xiàn)場述法五年計劃（2024—2028年）》，將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人履職情況納入市委巡察，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”落實法治建設(shè)責任。

　　（三）統(tǒng)籌法治建設(shè)。認真履行市委全面依法治市委員會辦公室職能，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，將依法治市工作納入全市領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核體系，考核對象擴增至130家，并加入省級督導(dǎo)平臺。將落實“一規(guī)劃兩方案”工作納入法治督察內(nèi)容，一體推進法治信陽、法治政府、法治社會建設(shè)。開展法治建設(shè)專項督察，對全市11個縣區(qū)和79個單位進行實地督察，發(fā)現(xiàn)7大項共230條問題，責令督察對象限時全面整改。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，羅山縣創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)示范項目已被正式推薦至中央依法治國辦。

　　二、服務(wù)中心大局，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)工作

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺“雙五條”措施，以法治保障和法律服務(wù)護航全市民營經(jīng)濟和民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“店小二”意識，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部窗口值班制度，局主要負責人率先踐行。推行“一窗式”工作模式，主動清理42項證明事項，律師律所類業(yè)務(wù)材料從500余項精簡為220項。深入推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化行政審批流程，細化梳理94項具體業(yè)務(wù)，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)3047件，辦事群眾滿意度始終保持100%。組織律師開展“千所聯(lián)千企”“萬人助萬企”、民營企業(yè)公益法治體檢活動，共體檢企業(yè)272家，開展政策宣講439場，提出法治體檢建議44條。

　　（二）健全依法行政制度體系?？茖W(xué)編制市政府年度立法工作計劃，推動《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》等3部地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法。為解決行政調(diào)解缺乏工作規(guī)范和制度支撐問題，制定《信陽市行政調(diào)解暫行辦法》，推動全省首部行政調(diào)解政府規(guī)章出臺。強化行政規(guī)范性文件合法性審核，向省政府及市人大常委會報備市政府行政規(guī)范性文件28件；受理各縣區(qū)各單位報備規(guī)范性文件109件，審查通過103件，認定非規(guī)范性文件2件，糾正形式不規(guī)范或存在違法問題的規(guī)范性文件4件。組織對252件行政規(guī)范性文件進行清理，繼續(xù)保留217件，宣布失效34件，修改1件。

　　（三）提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制。推動出臺《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《信陽市行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》，全面啟用“信陽市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”，以市政府名義開展行政執(zhí)法監(jiān)督、辦理執(zhí)法監(jiān)督案件。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整工作，完善賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度。印發(fā)《信陽市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案》，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題開展專項整治，累計整治各類問題146項。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對全市1.3萬余名行政執(zhí)法人員進行全員輪訓(xùn)，1765名執(zhí)法人員因崗位調(diào)動、退休等原因未通過年度審驗予以注銷執(zhí)法證件，堅決杜絕帶“病”執(zhí)法。

　?。ㄋ模娀卜煞?wù)供給。高標準建成豫東南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)中心，探索“公證+”服務(wù)模式，創(chuàng)新設(shè)立24小時無人律所，讓優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)觸手可及。深入推進法律援助“全域受理 全域通辦”一體化服務(wù)機制，辦理法律援助案件4544件，法律幫助案件4295件，“12348”熱線解答來電咨詢2.3萬余人次，市法律援助中心被司法部表彰為全國法律援助工作先進集體。大力推進“八五”普法，依托學(xué)法用法云平臺，組織全市4.6萬余名國家工作人員線上學(xué)法。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞城管、人社等七大領(lǐng)域開展精準普法600余場。推動法治副校長制度落實，配備法治副校長1481名，開展“送法進校園”活動2000余場次。新縣、淮濱縣分別入選全國、全省守法普法示范縣，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級守法普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　?。ㄎ澹┩晟啤按笳{(diào)解”工作格局。以“化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定”專項治理為契機，持續(xù)推動“大數(shù)據(jù)”賦能人民調(diào)解，不斷強化人民調(diào)解矛盾感知“前哨”功能。嚴格落實定期排查和重點排查工作機制，組織全市調(diào)解組織和調(diào)解員拉網(wǎng)式排查糾紛、化解矛盾，在源頭防范化解社會風險隱患。充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用，推動調(diào)解工作向更多行業(yè)更廣領(lǐng)域拓展。深化“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對接機制，加強“一庭兩所”聯(lián)調(diào)聯(lián)動，不斷完善大調(diào)解工作格局。全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛45235件，成功化解44268件，調(diào)解成功率97.86%。

　?。┥罨郝?lián)動工作機制。順利推動市人民政府與市中級人民法院舉行第二次府院聯(lián)動聯(lián)席（擴大）會議召開，研究安排11項重點問題事項，持續(xù)推動重點問題事項化解。完成4起市政府交辦的個案研判和意見反饋，分別向市政府提出書面處理意見，受到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。持續(xù)推動行政訴訟案件機關(guān)負責人出庭“應(yīng)出盡出”，市長陳志偉帶頭出庭應(yīng)訴受到社會廣泛關(guān)注和好評，全市行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。市司法局負責人出庭應(yīng)訴3起案件，應(yīng)訴率達100%且全部勝訴。深入推進行政訴訟“雙下降”，全市行政訴訟案件敗訴率較上年連續(xù)下降至8.79%，為全省敗訴率低于10%的兩個地市之一。

　?。ㄆ撸┘訌娀鶎臃ㄖ尉C合機構(gòu)建設(shè)。成功創(chuàng)建15個“楓橋式司法所”、223個五星規(guī)范化司法所，成為全省首個實現(xiàn)五星規(guī)范化司法所全覆蓋的地市。2024年3月，全省司法所工作推進會在信陽召開，相關(guān)工作得到司法部、省廳和市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。扎實推進司法協(xié)理員制度試點工作，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位符合條件的在編人員中明確2-4人擔任司法協(xié)理員。全市共新增605名司法協(xié)理員，大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比達83.22%。在為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派2-3名專職律師擔任法律顧問的基礎(chǔ)上，推動228名律師到全市司法所實踐鍛煉，實現(xiàn)青年律師與司法所互動合作、雙向賦能。

　?。ò耍娀姓?quán)力制約監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議7件、政協(xié)委員提案5件。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，扎實做好市委巡察整改后半篇文章。堅持刀刃向內(nèi)，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，明確“1+9”整治重點，深入開展自查自糾，解決群眾急難愁盼問題72個，建立和完善制度5項。全面落實政務(wù)公開，及時公開法治政府建設(shè)年度報告，通過網(wǎng)站主動公開工作動態(tài)、政策文件以及財政預(yù)決算信息，加強政策解讀，自覺接受社會監(jiān)督。

　　三、下一步工作打算

　　2024年，信陽市司法局在推進法治政府建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但與信陽高質(zhì)量發(fā)展的總要求和人民群眾的新期待還有一定差距。一是全面依法治市牽頭抓總能力有待提升；二是法治政府建設(shè)體制仍需理順；三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進一步加大，執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效有待加強；四是公共法律服務(wù)供給與群眾法治需求還不夠匹配；五是涉外法律服務(wù)及人才培養(yǎng)存在空白。

　　下一步，我局將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，縱深推進法治政府建設(shè)，做到改革創(chuàng)新推進到哪里，法治服務(wù)保障就跟進到哪里。一是認真履行市委全面依法治市委員會辦公室職能，強化法治建設(shè)統(tǒng)籌力度。二是以依法行政為導(dǎo)向，著力解決制約法治政府建設(shè)的體制機制問題。三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明。四是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。五是加強法治人才隊伍建設(shè)，加快涉外法治人才培養(yǎng)，以高素質(zhì)法治人才隊伍服務(wù)保障法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)法治信陽作出新的更大貢獻。

                                                                                                                                                                                       2025年2月19日