按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》和《河南省法治政府建設(shè)年度報告工作規(guī)定》，現(xiàn)將信陽市人力資源和社會保障局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
2024年，信陽市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在省人社廳的正確指導下，不斷推進法治人社建設(shè)，著力提升法治效能，法治建設(shè)取得了新的成效。
一、推進法治政府建設(shè)取得的成效和舉措
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想列入局黨組中心組學習重要內(nèi)容，全年組織局黨組中心組集中學法4次，局領(lǐng)導班子成員圍繞學習貫徹習近平法治思想、推進法治人社建設(shè)進行專題研討。制定了年度領(lǐng)導干部學法計劃，開展對《習近平法治思想學習綱要》的學習，10-11月份，為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，局領(lǐng)導對機關(guān)干部作專題輔導。2024年開展法治講座2次，進一步提升干部法治素養(yǎng)。
（二）持續(xù)加強法治工作的組織領(lǐng)導。局黨組書記、局長切實認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，聽取法治人社建設(shè)情況，并在依法行政領(lǐng)導小組工作會上研究解決依法行政工作中遇到的相關(guān)問題。局法制部門結(jié)合實際，制定了年度法治建設(shè)工作要點和精準普法實施方案，明確任務，夯實責任，確保法治工作高質(zhì)量完成。
（三）深入推進政府職能轉(zhuǎn)變
1.不斷深化“放管服效”改革。大力推動“一件事一次辦”不斷優(yōu)化辦事流程。積極牽頭推動落實“退休一件事”、“工亡一件事”、“員工錄用一件事”“社會保障卡居民服務一件事”，主動配合市衛(wèi)健委推動“新生兒出生一件事”。高效推動社保自助服務，實現(xiàn)了全市窗口社會保障自助服務一體機覆蓋率為100%，堅持推行周六延時服務，“幫辦代辦”服務，進一步方便群眾辦事。我局依托11家合作銀行在全市布設(shè)了106個人社便民服務合作網(wǎng)點，將高頻服務事項納入服務合作網(wǎng)點，方便群眾就近高效辦理人社業(yè)務。
2.不斷優(yōu)化法治化人社營商環(huán)境。堅持問題導向，緊緊圍繞營商環(huán)境綜合配套改革，落實相關(guān)舉措。開展了梳理與促進投資，保護企業(yè)投資合法權(quán)益不相適應的規(guī)定專項清理行動。通過“春風行動”“高校畢業(yè)生招聘行動”“民營企業(yè)招聘周”“蘇信合作專場”等各種招聘會，搭建好企業(yè)用工服務平臺，強化服務，精準對接，全力幫助企業(yè)解決用工難題。全面運用網(wǎng)站、微信公眾號、小程序、自助機等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，同時通過信陽市企業(yè)碼服務平臺推送、上門服務等方式廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。同時，我局我局還不斷提升人才流動便利度，持續(xù)開展“萬名學子回歸”工程招才引智工作，發(fā)布《信陽市2024年度重點產(chǎn)業(yè)人才需求指導目錄》，今年以來，我市在省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會官方平臺注冊用人單位899家，發(fā)布崗位需求2149個、引進人才18398人（其中領(lǐng)軍人才1人、博士后16人、博士28人）。2024年，十多篇典型做法被市營商環(huán)境服務中心《優(yōu)化營商環(huán)境工作周報》刊登。
（四）強化依法治理，深入推進法治政府建設(shè)工作
多年來，我局堅持把依法行政貫穿于人社工作始終，作為履職盡責，推進法治建設(shè)的基本方式不動搖。依法行政工作連續(xù)14年被市政府表彰為依法行政優(yōu)秀單位。
1.加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實新修訂的《河南省規(guī)范性文件管理辦法》，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴控發(fā)文程序，堅持“有件必備，有備必審、有錯必糾”，堅持從源頭把關(guān)，疑似規(guī)范性文件實行預審制，規(guī)范性文件必備案。2024年，經(jīng)上級抽取發(fā)文目錄，我局均無疑似規(guī)范性文件。
2.強化依法決策機制。始終牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。嚴格執(zhí)行《重大行政決策暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《信陽市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問“依法輔政”積極作用。2024年，法律顧問積極參加疑難案件研討，對發(fā)生的法律事件提供相關(guān)法律咨詢。
3.持續(xù)提升監(jiān)管效能。12月份，我局對勞務派遣、人力資源服務、民辦培訓等機構(gòu)，執(zhí)行不定時工作制企業(yè)等機構(gòu)組織開展了“雙隨機一公開”監(jiān)管專項抽查，檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息平臺公布，進一步規(guī)范了人力資源市場秩序。2024年，我局向市信用辦報送了行政許可公示信息68條，全部通過信陽公共信用信息平臺（雙公示）推送至國家公共信用信息中心信用中國網(wǎng)站查詢公示。12月份，印發(fā)了《關(guān)于2024年度全市人社系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》，在指出優(yōu)點的同時，也提出了通過執(zhí)法案卷反映出存在的問題，并要求各縣區(qū)人社局認真落實“三項制度”，對照案卷評查標準，扎實整改，切實防范因執(zhí)法不當引起行政復議和行政訴訟風險。
4.深入推進“八五”普法規(guī)劃。印發(fā)了《信陽市人力資源和社會保障局關(guān)于開展精準普法工作的實施方案》，明確了對拖欠工資、養(yǎng)老保險、社?？I(yè)務、福利補貼、退休人員待遇、失業(yè)保險金申領(lǐng)、工傷認定、拖欠農(nóng)民工工資、社保資格認證、退休手續(xù)辦理、社保征繳等問題進行精準普法。通過實施精準普法，切實解決普法工作中存在對象識別“不精準”、學習內(nèi)容“一刀切”、成效評估“不精細”等問題。啟動了“社保服務進萬家”大型宣傳活動，通過進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，實行面對面答疑，點對點紓困，大力宣傳人社政策。在根治欠薪專項行動期間和各個重要節(jié)點，組織15個宣傳小分隊前往社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、工地進行了154場次集中宣講，發(fā)放宣傳手冊、宣傳單 13500份，懸掛宣傳條幅533條，制作宣傳板96塊，印制《農(nóng)民工維權(quán)宣傳手冊》3000份，發(fā)放《致農(nóng)民工朋友的一封信》9500份，同時通過公眾號、網(wǎng)站等新媒體形式開展同步宣傳，切實增強了用人單位遵紀守法意識，積極引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)。6月份，更新了位于濱河北路的人社普法宣傳陣地宣傳內(nèi)容，著重宣傳《社會保險經(jīng)辦條例》。今年12月4日是第十一個國家憲法日，憲法日前后，我局利用短信微信公眾號、大屏幕滾動宣傳、誦讀憲法、憲法知識競賽等活動，有力宣傳了憲法、習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神，以及的十八大以來全面依法治國取得的歷史性成就，全力營造學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
5.扎實做好矛盾糾紛預防化解。一是加強行政爭議案件辦理。2024年，我局共應訴3起行政訴訟案件，產(chǎn)生4件行政復議案件，尊重法院判決和復議決定，矛盾爭議得到有效化解。我局扎實履行行政機關(guān)負責人出庭制度，行政機關(guān)負責人出庭率100%。二是認真落實“雙下降”要求。2024年，我局通過在送達決定書同時進行“以案釋法”，有效減少了行政訴訟發(fā)案量，通過案卷評查、崗位練兵等活動提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，有效減少了行政訴訟敗訴率。三是積極提升調(diào)解仲裁效能。通過實行“繁簡分流機制”“調(diào)裁分離模式”，開通“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺，鞏固基層調(diào)解組織建設(shè)等方式，不斷提升仲裁效能。全市各級調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理各類案件 3750件，涉案金額7776.08萬元，調(diào)解成功率達到91.4%，法定時效結(jié)案率、線上辦案率均達到100％。四是加強勞動保障監(jiān)察。2024年，全市勞動保障監(jiān)察部門以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查和日常巡查。目前，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)立案查處案件31件、實施失信聯(lián)合懲戒對象名單6件，受理網(wǎng)上投訴問題線索5983件，為1765名農(nóng)民工追討工資1034.6萬元，做到拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件動態(tài)清零。全市沒有發(fā)生重大欠薪案件，也沒有發(fā)生因討薪引起的群體性事件和極端事件。
6.深入踐行服務型行政執(zhí)法。指導縣區(qū)推進行政指導融入行政處罰全過程，認真落實“四項清單”制度，踐行包容審慎監(jiān)管，嚴格落實“不予處罰事項”“從輕處罰事項”“減輕處罰事項”，積極構(gòu)建“預防為主、罰過相當、事后回訪”等執(zhí)法模式。10月份，某通訊公司與其37名員工薪酬糾紛問題遲遲得不到解決，我局及時聯(lián)系用人單位詳細了解情況，向用人單位講法釋法，最終員工薪酬問題得到圓滿化解，既維護了勞動者合法權(quán)益，也幫助企業(yè)也避免了法律風險，取得了良好的法律效果和社會效果。
7.扎實推進政務公開。扎實推進政務公開。按照“應公開、盡公開”要求，及時、準確、全面推進法定主動公開內(nèi)容的公開。全年通過局門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息339條。在新聞動態(tài)信息公開方面，全年主動公開工作動態(tài)類信息69條，公示公告145條；在監(jiān)管執(zhí)法信息公開方面，全年公開“雙公示”信息68條；在財政信息公開方面，在局門戶網(wǎng)站主動公開部門決算和部門預算情況。2024年，共收到政府信息公開申請2件，在法定時限內(nèi)辦結(jié)。在回應群眾關(guān)切方面，我局堅持把網(wǎng)民留言辦理作為服務群眾、回應關(guān)切、宣傳政策的重要途徑，全年辦理局長信箱網(wǎng)民留言328件。
8.持續(xù)開展信用建設(shè)。2024年，市本級、各縣區(qū)人社部門對全市314家用人單位開展了勞動保障守法誠信等級評價工作。依據(jù)評審結(jié)果，按照評價程序，最終評定A級勞動保障守法誠信用人單位70家，B級勞動保障守法誠信用人單位226家，C級失信用人單位18家。通過誠信等級評價，使勞動保障法律法規(guī)得到宣傳，加強了信用監(jiān)管，進一步提高用人單位守法誠信意識，促進企業(yè)合規(guī)運營。
9.注重執(zhí)法隊伍建設(shè)。2024年，結(jié)合機構(gòu)改革，我局對執(zhí)法人員進行了全面梳理，局系統(tǒng)執(zhí)法人員47人，基本滿足執(zhí)法需求。2024年，我局執(zhí)法人員全部通過執(zhí)法人員年審考試和國家工作人員學法考試。執(zhí)法人員全員參加法治講座，提升法治素養(yǎng)。
二、存在的主要問題和原因
2024年，我局在推進法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但也存在不足之處。一是法治理論深層次學習不夠深入。習近平法治思想、法治政府建設(shè)與人社具體業(yè)務有機結(jié)合的密切度仍需提升，學習成果與工作成果的轉(zhuǎn)化仍需加強。二是法治政府多元化建設(shè)不夠全面。法治政府建設(shè)涉及面廣，人社業(yè)務多涉及民生切身利益，面對社會進步出現(xiàn)的人社新問題，新業(yè)態(tài)、群眾新訴求，人社法治保障仍需全面加強，進一步提高依法行政能力。三是普法宣傳精準化與常態(tài)化結(jié)合不夠緊密。人社政策與時俱進更新較快，雖然我們開展了各種普法宣傳，目前，企業(yè)和群眾的人社法律法規(guī)政策知曉度仍有提升空間，宣傳渠道、精準普法、常態(tài)化普法仍需要加強，尤其是互動式宣傳需要加強。四是政務服務和法治化營商環(huán)境不夠優(yōu)化。主要在對標一流營商環(huán)境建設(shè)上，解放思想，守正創(chuàng)新能力需要進一步提升。
三、2025年度工作謀劃
?。ㄒ唬﹫猿謴娀枷胛溲b。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想。始終將習近平法治思想作為推進法治人社建設(shè)的根本遵循和行動指南。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責認真履行，嚴格落實落實領(lǐng)導干部學法制度，深入提升干部法治意識和法治思維，全年舉辦1-2期依法行政培訓班（講座）。
?。ǘ┨岣咭婪ㄖ卫硭健ＵJ真落實行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機 一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、服務型執(zhí)法、“雙下降”、規(guī)范性文件管理、國家工作人員和執(zhí)法人員學法、依法決策、案卷評查執(zhí)法監(jiān)督、矛盾糾紛化解、府院聯(lián)動、政務公開、信用建設(shè)、行政機關(guān)負責人出庭等各項工作制度，持續(xù)推進法治人社建設(shè)再上新臺階。
（三）做好“八五”普法規(guī)劃收尾工作。2025年是“八五”普法規(guī)劃實施的收官之年，要持續(xù)開展精準普法、常態(tài)化普法，圓滿完成“八五”普法各項工作任務。落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實行多渠道宣傳人社法律法規(guī)政策，持續(xù)提高人社法律法規(guī)政策知曉度。
?。ㄋ模┨岣呷松绶账?。持續(xù)落實“放管服效”改革各項措施，扎實踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，守正創(chuàng)新積極推進法治化人社營商環(huán)境建設(shè)。
2025年2月24日