2024年，信陽市交通運輸局在省市相關(guān)部門的正確指導下，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，圍繞依法治市各項工作目標任務(wù)，精心部署落實“一規(guī)劃兩方案”，不斷推進法治建設(shè)交通進程，市交通運輸局在全面依法治市考核中被評為優(yōu)秀等次，被推薦擬表彰為河南省依法治市行政執(zhí)法示范單位?，F(xiàn)將2024年度法治建設(shè)工作報告如下：

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬﹫猿诸I(lǐng)導帶頭學法，深入踐行習近平法治思想

　　一是“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學法。制定《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單》，踐行每月黨組（擴大）會議、理論學習中心組集體學習會前學法制度，堅持每月一學法主題，局黨組成員帶頭暢談交流習近平法治思想學習感悟，全年共開展領(lǐng)導干部會前學法15次，在全局上下營造出濃厚的學法氛圍；二是抓好“絕大多數(shù)”日常學法。局成立8個小組，每個小組由一名處級干部帶隊，配備一名律師，深入出租車司機群體開展政策大解讀、法治大宣傳、民情大走訪工作。發(fā)布工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律清單和知識點目錄，運用“學習強國”APP、“河南省干部網(wǎng)絡(luò)學院”平臺積極開展干部職工日常學法，全員參與并通過我市法治教育平臺年度學習考試任務(wù)，舉辦2024年市直交通運輸系統(tǒng)法治教育專題培訓班，輪訓系統(tǒng)干部職工110余人，為進一步開展好依法行政工作奠定良好的理論基礎(chǔ)。

　　（二）落實法治目標，嚴格執(zhí)行依法決策

　　一是建立完善法律顧問制度。續(xù)聘聘請河南天風律師事務(wù)所宋文閣、王道剛同志為我局法律顧問，對重大決策、決定及招投標、采買合同等進行法律咨詢和審查，并出具法律意見書，今年以來法律顧問共出具法律意見書7份，解答法律咨詢25次。二是嚴格落實規(guī)范性文件管理制度。積極開展涉企行政規(guī)范性文件清理工作，落實規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制。將規(guī)范性文件的制定納入重大行政決策的范圍，嚴格按照立法技術(shù)規(guī)范要求，確保制定程序合法合規(guī)，截至目前我局共公示現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件5份，新增以市政府名義制發(fā)規(guī)范性文件2份。三是開展公平性競爭審查工作。組織開展行業(yè)維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆?，在我局官網(wǎng)公示交通運輸領(lǐng)域妨礙公平競爭行為投訴舉報渠道，對近2年來我局發(fā)布的涉企規(guī)范性文件和其他政策措施等進行“回頭看”，經(jīng)審查均不存在妨礙公平競爭情況。四是落實重大決策法制審核制度。2024年將推進中心城區(qū)巡游出租車新能源替代七項措施、信陽市交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新專項行動方案列入局重大決策事項目錄予以公開，嚴格按要求落實重大決策程序的相關(guān)要求開展法制審核等系列程序，確保程序正當、過程公開。五是依法履行行政復議和應(yīng)訴職責。2024年辦理行政復議2件，經(jīng)解釋溝通和普法宣傳當事人均主動撤回復議申請，全年無行政訴訟案件發(fā)生。

　　（三）聚焦服務(wù)創(chuàng)新，提升信用體系建設(shè)

　　一是落實分級分類監(jiān)管制度。2024年度我局組織部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)11個，抽查企業(yè)24家，其中公共信用信息平臺評價隨機抽選為中、高的企業(yè)占比達60%以上，較好的應(yīng)用了分級分類信用監(jiān)管制度。同時我局主動提升部門聯(lián)合抽查占全部抽查任務(wù)比例，實現(xiàn)“進一次門，查多次事”，降低擾企頻次。二是抓好行業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)公示工作。2024年度累計向市公共信用平臺歸集“雙公示”數(shù)據(jù)3513條，其中行政許可信息3507條，行政處罰信息377條數(shù)據(jù)，認真確?！傲悴m報、零遲報、全合規(guī)”。三是全面推行信用修復主動告知制度。全市基層交通執(zhí)法機構(gòu)嚴格執(zhí)行行政處罰“雙書”送達工作制度，確保當事人處罰即告知，多舉措主動引導和幫助企業(yè)及時糾正違法失信行為，全年累計為75家市場主體辦理信用修復信息153條。四是開展嚴重違法失信專項治理。牽頭組織相關(guān)縣區(qū)交通運輸系統(tǒng)，采取現(xiàn)場走訪、集中約談等方式對全市45家嚴重違法失信企業(yè)實施行政指導，引導失信企業(yè)積極開展信用修復，消除社會不良影響，規(guī)范經(jīng)營行為。五是培育“信用+”大件運輸監(jiān)管新模式。將申請人在大件運輸過程中的具體守信表現(xiàn)等作為審批大件運輸許可的重要依據(jù)，同時創(chuàng)新建立政企聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)機制，提供到貨裝車即勘驗“一小時達”執(zhí)法服務(wù)，全年累計上門服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場勘驗核查大件運輸車輛886臺次，為企業(yè)開辟申請綠色通道加急審批65次。

　?。ㄋ模╅_展行業(yè)專項整治，推進規(guī)范文明執(zhí)法

　　一是啟動全市道路運輸領(lǐng)域“打非治違”行動以及全市道路交通安全聯(lián)合治理"冬季守護"專項執(zhí)法行動。通過市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動的方式，積極與公安交警、市場監(jiān)管、文化旅游等相關(guān)部門密切協(xié)同配合，開展中心城區(qū)客運市場專項整治和假期旅游客運市政聯(lián)合整治行動，本年度全市交通運輸領(lǐng)域累計查處非法營運車輛567臺次，查處出租車、客運班車、旅游包車等各類客運車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為1340起；二是深入開展全市“百噸王”重大事故隱患專項整治行動。啟動交通公安全市冬季治超“百日攻堅”聯(lián)合執(zhí)法行動，精準查處嚴重違法超限超載車輛，切實保持當前我市治理貨車超限超載運輸高壓嚴管的態(tài)勢。全年累計檢測貨車162萬臺次，查處貨車違法超限超載1360臺次，貨運源頭單位24家，約談運輸企業(yè)96家；三是落實包容審慎監(jiān)管制度。全市交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)嚴格執(zhí)行交通運輸領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，創(chuàng)新對道路大件運輸、網(wǎng)約車平臺運營領(lǐng)域執(zhí)行行政執(zhí)法“觀察期”，切實維護行業(yè)市場主體和群眾合法權(quán)益，全年全市范圍內(nèi)已累計對2300余起交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為免于行政處罰；四是開展全市交通運輸執(zhí)法技能和法律知識競賽。組織全市866名基層交通執(zhí)法人員“以賽代訓”的方式進行參賽，全面檢測基層執(zhí)法人員基礎(chǔ)法律知識水平和業(yè)務(wù)知識能力，打造“比學趕超”的學習型執(zhí)法隊伍，全面提升我市交通運輸行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)普法，推進交通運輸法治文化建設(shè)

　　一是落實“誰執(zhí)法、誰服務(wù)、誰普法”普法責任制。編制《2024年度普法工作要點》，結(jié)合日常工作開展形式多樣的普法活動，利用支部聯(lián)支隊、民法典宣傳月、“4·15”國家安全教育日、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等時間節(jié)點向社會大眾宣傳普及專項法律法規(guī)知識，結(jié)合支部主題黨日、支部聯(lián)支部等契機，送法進機關(guān)、進社區(qū)、進工地、進站場等“法律四進”特色普法活動，全年累計發(fā)放普法宣傳手冊1000余份，接受群眾咨詢240人次，較好地增強了群眾和從業(yè)人員法治觀念和法律思維；二是積極推進精準普法系列活動。運用處罰與教育相結(jié)合的方式，在日常工作中通過走訪座談、線上宣傳等形式深入我市交通運輸行業(yè)企業(yè)和個體戶開展法律風險防控宣傳指導活動26場次。通過信陽交通執(zhí)法微信公眾號發(fā)布“以案釋法”普法專欄12期，抖音公眾號發(fā)布品牌普法欄目“小葉說法”7期，通過曝光典型案例，推送執(zhí)法故事，傳遞行業(yè)正能量，營造了良好的社會法治輿論氛圍。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導干部法治素養(yǎng)有待提高。部分領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。

　?。ǘ┩七M法治專業(yè)隊伍建設(shè)行動遲緩。局機關(guān)人員年齡普遍偏大,法律專業(yè)人員較少，法治部門人員流動性大、專業(yè)性不強，缺乏法律專業(yè)骨干人才，進一步推動法治專業(yè)隊伍建設(shè)沒有實際舉措。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法力量有待進一步加強。根據(jù)當前我市行政執(zhí)法部門改革工作要求，當前我局全面承擔市轄三區(qū)及我市三個管理區(qū)的交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，存在著轄區(qū)大、人員少、裝備不足等諸多現(xiàn)實困難。

　　三、下一步工作思路

　?。ㄒ唬┻M一步加強法治規(guī)范化建設(shè)。加強交通運輸執(zhí)法人員法治能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督，強化群眾投訴舉報辦理工作質(zhì)效，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展行業(yè)普法依法治理工作，提高行業(yè)依法治理水平。

　?。ǘ┻M一步加強事中事后監(jiān)管。進一步厘清市、區(qū)兩級部門監(jiān)管責任，加強協(xié)同配合，不斷提升服務(wù)效能。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，加大執(zhí)法信息化建設(shè)力度，推動監(jiān)管方式更加精準有效。?

　?。ㄈ┏掷m(xù)加大隊伍培訓教育力度。著重優(yōu)化執(zhí)法隊伍培訓計劃，通過警示教育和業(yè)務(wù)培訓等方式，著力提升隊伍法治素養(yǎng)、職業(yè)道德和依法行政能力。

　?。ㄋ模┤嫱七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。打好《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》收官之戰(zhàn)，完善行政執(zhí)法程序和標準，認真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行包容審慎“四張清單”。大力推行跨區(qū)域交通運輸行政執(zhí)法協(xié)作機制，推進非現(xiàn)場監(jiān)管建設(shè)，提升交通執(zhí)法服務(wù)水平。

                                                                                                                                                                                       2025年2月28日