2024年，信陽市水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習踐行習近平法治思想，在市委市政府的正確領導下，立足依法治水工作實際，持續(xù)提高依法行政能力，加快推進高標準法治機關建設，以高水平法治力量保障水利高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬W思踐悟習近平法治思想。局黨組堅持把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合，通過主題教育、三會一課、中心組學習等形式，將學深悟透做實習近平法治思想作為重要內(nèi)容，并制定了《中共信陽市水利局黨組<關于印發(fā)2024年黨組理論學習中心組分專題集體學習計劃>的通知》，保障學習習近平法治思想走深走實。

　?。ǘ┣袑嵚男型七M法治建設領導職責。局主要負責同志率先垂范，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，嚴格履行法治建設第一責任人職責，定期聽取依法行政工作情況，部署全局法治建設工作，確保各項工作依法依規(guī)實施。同時，將法治建設納入年度工作計劃，要求局領導班子帶頭學法，黨組會專題研究法治工作，組織局領導干部和職工積極參加學法用法，切實提升領導干部的法治素養(yǎng)，發(fā)揮好牽頭抓總作用。

　?。ㄈ┮?guī)范文件管理，做好審查備案。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，把好合法性審核法治關，緊扣“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，做好規(guī)范性文件專項檢查備案工作，2024年共清理規(guī)范性文件7件，現(xiàn)行7件，其中擬廢止1件。

　?。ㄋ模┰鰪娨婪ê弦?guī)意識，切實強化科學決策。嚴格依法依規(guī)決策，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，主持研究制定2024年信陽市水利普法重點、普法責任清單，印發(fā)領導干部應知應會法律和學法計劃。連續(xù)十年聘請專業(yè)律師對我局相關決策工作提出專業(yè)性意見，2024年，律師參與合同審查23份，出具法律意見書2份，參與研究重大問題論證9次。

　　（五）開展“百日攻堅”專項執(zhí)法行動。2024年3月，市水利局組織開展為期百天的全市河湖安全“百日攻堅”專項執(zhí)法行動，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂等領域的水事違法犯罪行為，切實維護河湖管理秩序。專項行動期間全市水利系統(tǒng)共排查問題線索并建立問題線索臺賬69條，辦理行政執(zhí)法案件11件（其中涉砂類案件4起）。

　?。╅_展水行政執(zhí)法案卷評查。2024年1月下旬組織開展2023年度水行政執(zhí)法案卷評查活動。抽取各縣區(qū)水利局、局直有關單位水行政處罰案卷、行政指導案卷共16卷，評選出優(yōu)秀案卷3卷（行政處罰案卷2卷，行政指導案卷1卷）。通過案卷評查情況表將發(fā)現(xiàn)的案卷格式不統(tǒng)一、文書制作不嚴謹、材料整理不規(guī)范等19條問題及時反饋，不斷提升水行政執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。

　?。ㄆ撸┩七M服務型行政執(zhí)法建設。按照市政府《關于建立行政處罰信息信用修復主動告知制度的通知》要求，按照雙送達要求，在送達行政處罰決定書的同時，送達《行政處罰信息信用修復主動告知書》，對符合信用修復要求的1家企業(yè)及時提醒，并積極幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)，消除企業(yè)負面信息，助力企業(yè)良性發(fā)展。

　?。ò耍娀姓?zhí)法業(yè)務培訓。3月-5月，按照市司法局統(tǒng)一安排，組織局所有持證執(zhí)法人員開展線上行政執(zhí)法業(yè)務培訓考試。全局90余名持證執(zhí)法人員參加培訓。并且邀請華北水利水電大學以及市委黨校的教授、法律專家等圍繞習近平法治思想、憲法、水法等進行現(xiàn)場授課，營造了全局上下濃厚的學法、知法、用法氛圍。

　?。ň牛┖雍卫沓掷m(xù)深入。一是深入開展河湖問題整治。組織開展了河湖“清四亂”、妨礙河道行洪問題清理整治、河湖安全保護、河砂治理“回頭看”、塑料垃圾清理等系列專項行動，累計核查疑似問題圖斑2000余個，整治各類河湖問題206個，查處涉砂違法案件43件，清理河湖塑料垃圾150余處，集中解決了固始縣望崗碼頭、淮濱縣張莊服務區(qū)、G328跨淮河特大橋等一批淮委關注度高、群眾反映強烈的典型問題。二是持續(xù)強化河道采砂管理。提請市委、市政府出臺了《信陽市進一步推進河道采砂管理規(guī)范化制度化促進生態(tài)文明建設的指導意見》，重新排查劃分采砂管理重點河段21個，落實“四個責任人”共106名。保持河砂治理高壓態(tài)勢，聯(lián)合多部門開展督導10余次，汛期對采砂現(xiàn)場廢棄料進行了全面清理。堅持服務社會民生，銷售便民河砂54.48萬噸，惠及群眾2.3萬余人，優(yōu)惠金額500余萬元，落實生態(tài)修復資金1319.6萬元，修復河道31.89公里，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三統(tǒng)一”。三是全域建設美麗幸福河湖。光山縣官渡河于6月份通過淮委驗收，成為全省首批淮河流域幸福河湖，新縣潢河成功入選第二批淮河流域幸福河湖建設名單。息縣淮河、新縣潢河申報省級美麗幸福河湖將于近期迎接驗收，浉河城區(qū)段、潢川縣潢河等12條河湖建成市級美麗幸福河湖，中國水利報、河南日報等主流媒體專題報道了我市創(chuàng)新做法。四是加速推進河湖健康評價。將河湖健康評價工作同步納入2023年河湖長制年度工作要點和市級考核內(nèi)容，制定了年度實施計劃，明確市、縣年度任務，定期通報工作開展情況，按期完成了潢河、潑陂河、晏家河等29條河湖健康評價工作，十四五進度24.78%，超額完成年度任務。

　?。ㄊ┳ズ闷辗ㄐ麄鳎瑥娀ㄖ谓逃嘤?。一是組織開展水日、水周宣傳。3月22日，在世紀廣場、貿(mào)易廣場、合慧園小區(qū)開展3場“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，懸掛宣傳條幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳頁和紀念品，利用信陽水利信息網(wǎng)等發(fā)布紀念活動宣傳主題、視頻，邀請信陽日報等媒體宣傳報道，通過手機平臺向群眾發(fā)送公益短信息5萬余條，擴大宣傳面。二是開展水利法律宣傳活動。聯(lián)合社區(qū)開展《反有組織犯罪法》和《民法典》宣傳，張貼宣傳海報50余張和懸掛宣傳橫幅40條，發(fā)放宣傳資料600余份。同時開展線上普法活動，向群眾宣傳法律知識和政策規(guī)定，增強群眾法治理念。三是加大普法力度，創(chuàng)新普法形式。市水利局牽頭，聯(lián)合局屬單位圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，多次組織進學校、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)開展水法宣傳。并將普法工作與黨建工作相結合，通過三會一課等形式開展黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳，切實提高政治執(zhí)行力。

　　（十一）優(yōu)化為民服務，打造水利法治化營商環(huán)境。一是實現(xiàn)行政審批事項全程網(wǎng)辦。我局34項行政審批事項全部進入信陽政務服務網(wǎng)辦理，全程四星網(wǎng)辦，實現(xiàn)零跑腿，見到了實效。今年以來已辦理政務服務事項115件。平均辦件時間壓縮至1.12個工作日，提高了辦事效率。二是積極推行告知承諾制。我局現(xiàn)有82個證明事項，經(jīng)過組織所有業(yè)務科室研究討論，確定5個證明事項可推行告知承諾制，占比6.1%。通過大力推廣運用告知承諾制，2024年通過告知承諾制共辦理了18件行政審批。三是企業(yè)認可度提高。本年度累計為河南中豫航道有限公司、信陽市供水集團有限公司等100余家單位提供精細服務、上門服務，累計收到來自河南瑞清水利有限公司、信陽市供水集團有限公司、河南水投申城四水同治工程管理有限公司、西安黃河規(guī)劃設計有限公司等單位向市水利局窗口贈送的8面錦旗和5封感謝信，對我局政務服務工作表示了高度認可，好評率100%。同時，我局工作人員翁楠楠因日常工作表現(xiàn)出色，獲市政務服務中心“文明服務標兵”榮譽稱號。

　?。ㄊ╆P注重點輿情，加強水利民生建設。2024年認真完成10件人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，保證辦結時效和質(zhì)量，滿意率100%。扎實做好水利輿情監(jiān)測，擴大輿情收集范圍，了解各方關切，全年采集農(nóng)村安全飲水、河砂管理、水利工程建設等領域負面輿情160余條，做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間核實處置。堅決推進整治形式主義為基層減負，深入開展典型問題排查整治，年度發(fā)文數(shù)、會議數(shù)、督查考核數(shù)嚴格控制在目標范圍內(nèi)。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┕妳⑴c度有提升空間。水利法治建設的公眾參與度不高，部分群眾對水利法律法規(guī)的認知度較低，自覺守法的意識有待提升。

　　（二）學法內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不足。在理論體系把握上和“融會貫通”地運用學習成果去指導實際工作上有縫隙，對待理論學習，側重于熟知法條內(nèi)容，而不能有效地與實際工作緊密結合起來。

　　（三）法治建設經(jīng)費保障不足。法治建設工作作為一項全局性、系統(tǒng)性工作，每年需要大量經(jīng)費保障學法、普法、執(zhí)法等相關工作的有效開展。但由于地方經(jīng)濟發(fā)展條件限制，導致財政經(jīng)費保障不足，對此項工作的全面高效展開造成了一定阻礙。

　　三、下一步打算

　　（一）持續(xù)推進水利普法宣傳教育。繼續(xù)開展習近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法等重要法律法規(guī)和涉水法律法規(guī)的貫徹宣傳教育，努力提高水利干部職工法治素養(yǎng)。

　?。ǘ├^續(xù)強化涉水監(jiān)管工作。嚴格履行法定工作職責，進一步加強水資源、河道水域、水土保持、水利工程等各項涉水事務的監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任制。加強行業(yè)監(jiān)督與行政執(zhí)法工作銜接，依法查處水事違法案件。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實深化“放管服”改革，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，做好惠企服務。大力開展公平競爭審查工作，積極探索依法行政和信用監(jiān)管結合，健全信用監(jiān)管體系。

                                                                                                                                                                                      2025年2月26日