2024年，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的部署，認(rèn)真落實(shí)落細(xì)《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案》，取得了一定成績(jī)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得市委全面依法治市委員會(huì)辦公室2023年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位稱號(hào)，圓滿完成全年工作計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。
一、2024年主要工作及成效
?。ㄒ唬└叨戎匾?，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。一是帶頭落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)推進(jìn)上級(jí)部署，確保全局法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地；二是制定《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案》、《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2024年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》并印發(fā)各縣區(qū)，定期召開(kāi)黨組會(huì)議研究解決單位法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，認(rèn)真安排上級(jí)工作部署；三是局理論學(xué)習(xí)中心組嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，帶頭落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；四是成立組織，加強(qiáng)分工協(xié)作，制定方案，細(xì)化措施，積極創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法和依法行政示范單位，營(yíng)造法治政府建設(shè)濃厚氛圍。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善《三重一大》工作制度和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；二是全面推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作的有關(guān)要求，聘請(qǐng)同遠(yuǎn)律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)并將法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序，研究制定本部門、本單位法律顧問(wèn)工作制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)管理指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)顧問(wèn)律師講課；三是進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。落實(shí)合法性審核各項(xiàng)要求，推動(dòng)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查有效銜接，完成了2024年度全市行政規(guī)范性文件清理工作，廢止涉農(nóng)規(guī)范性文件3件，在11月組織的全市合規(guī)性審查中，我局抽取的5份文件全部通過(guò)合規(guī)性評(píng)審，切實(shí)解決有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等問(wèn)題，全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，提高了局系統(tǒng)制發(fā)規(guī)范性文件的法治化水平。
（三）依法全面履行政府職能。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；二是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。全面落實(shí)河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制定、適用情況等方面的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制發(fā)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)行政處罰輕微違法行為不予處罰、不予強(qiáng)制、從輕處罰、減輕處罰事項(xiàng)清單；三是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)總結(jié)和推廣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)獲省人民政府第三批依法行政示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)監(jiān)督職責(zé)。一是制定單位《依法行政實(shí)施方案》，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管同志具體抓、牽頭科室抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)同志、科室、二級(jí)單位工作職責(zé)，壓實(shí)每位同志的具體責(zé)任；二是定期召開(kāi)黨組會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，督促重要工作按時(shí)落地；三是要求局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、二級(jí)單位嚴(yán)格執(zhí)行依法行政有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為。
?。ㄎ澹┓e極開(kāi)展法治政府建設(shè)培訓(xùn)工作。11月12至13日，為進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)要求、扎實(shí)推動(dòng)本領(lǐng)域法治工作取得新進(jìn)展，我局舉辦了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治建設(shè)暨農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督局周小娟科長(zhǎng)、市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科王鈺文科長(zhǎng)和我局法律顧問(wèn)陳亞玉律師，分別就《執(zhí)法實(shí)踐暨案例分析》、《嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政》、《行政復(fù)議主要任務(wù)及注意事項(xiàng)》為大家授課、培訓(xùn)，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)，法規(guī)股股長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、執(zhí)法骨干，市局法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)共計(jì)65人參加培訓(xùn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供有力法治保障。
?。┳杂X(jué)維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件等制度，安排局分管負(fù)責(zé)同志督促信訪案件的調(diào)查處理，全市全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。安排督促機(jī)關(guān)、二級(jí)單位“三書一函”辦理，積極協(xié)調(diào)案件辦理，按時(shí)報(bào)送調(diào)查處理報(bào)告。
（七）完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。一是推動(dòng)普法責(zé)任落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2022—2025年）》《2024年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》《2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》等,全方位、多層次、立體式開(kāi)展普法宣傳；二是認(rèn)真組織落實(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法治理年度工作計(jì)劃。利用憲法宣傳周、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興、法治先行”等品牌活動(dòng)，全年組織16場(chǎng)次普法宣傳活動(dòng)，懸掛普法條幅80余副，發(fā)放涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳冊(cè)（單）800余份，受教群眾800余人次；三是全面提升干部法治素養(yǎng)。全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法法律4次，舉辦專題講座2次，全局系統(tǒng)黨員干部200余人次參加，全面提升了全局系統(tǒng)黨員干部法治素養(yǎng)。
?。ò耍┳龊棉r(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。我局結(jié)合工作實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作中“法律明白人”和“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”等工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)從村“兩委”干部、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦人等學(xué)法用法普法重點(diǎn)人群中摸底，經(jīng)審定從中遴選作為農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育對(duì)象。8月中旬，由我局與淮濱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制作的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲 鄉(xiāng)村“和事佬”——記淮濱縣優(yōu)秀法律明白人毛志影的調(diào)解故事”短視頻，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
二、工作不足
2024年，雖然我局在年度法治政府建設(shè)考核中取得了優(yōu)異成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟單位還存在一定差距，在接下來(lái)的工作中，我們一定嚴(yán)格按照市委全面依法治市委員會(huì)部署要求，狠抓法治建設(shè)工作，確保完成全年工作。
一是部分干部職工法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。
二是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法裝備和技術(shù)手段有待進(jìn)一步改善，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。
三是普法宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，宣傳方式和手段還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、2025年工作打算
一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。制定更加系統(tǒng)、全面的法治培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的支持力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率和水平。持續(xù)開(kāi)展“大練兵”“大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)執(zhí)法人員不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
三是創(chuàng)新普法宣傳方式和手段，增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播法律知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳，針對(duì)農(nóng)民群眾的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的法律宣傳和咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。
2025年2月25日