2024年，信陽市商務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中共信陽市委全面依法治市委員會和信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和要求，健全法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制，不斷推動商務(wù)法治工作制度化、規(guī)范化，著力保障信陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。信陽市商務(wù)局在2023年度全面依法治市考核中獲評優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是堅(jiān)持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，由局黨組書記、局長作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。

　　二是將法治政府建設(shè)納入《2024年度信陽市商務(wù)工作“九大行動”工作方案》，定期召開法治建設(shè)工作會議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，部署法治工作，推動解決法治建設(shè)難題難點(diǎn)，不斷提高法治政府建設(shè)水平。今年局黨組已召開法治政府建設(shè)相關(guān)會議2次，召開局長辦公會議或?qū)ｎ}議事會議6次。

　　三是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為“第一議題”重要內(nèi)容，作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)會的重要內(nèi)容。黨組中心組年度集中學(xué)法6次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和依規(guī)治黨方面的最新重要講話和重要指示批示精神，組織《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)研討，局黨組全體成員作交流。

　　四是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，健全重大決策法律顧問全程參與機(jī)制，聘請專職律師作為法律顧問，對重大行政決策、重大涉企項(xiàng)目等全面開展合法性審核，市商務(wù)局依法決策能力全面提升。

　?。ǘ﹪?yán)格依法行政，自覺接受社會監(jiān)督

　　一是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。政務(wù)窗口大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動市商務(wù)局牽頭的“我要開汽車銷售公司”和“我要開二手車交易高效辦成一件事”2個(gè)主題事項(xiàng)上項(xiàng)。加強(qiáng)幫代辦制度、“免證可辦”“容缺受理”制度、提供延時(shí)服務(wù)等措施，全力優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)滿意度，實(shí)現(xiàn)全年企業(yè)滿意度回訪和政務(wù)“好差評”滿意率均達(dá)到100%。

　　二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。研究制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃并向社會公開，及時(shí)更新“兩單一庫”，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法檢查，按時(shí)完成成品油、單用途預(yù)付卡、報(bào)廢機(jī)動車回收等領(lǐng)域5項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)，檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。

　　三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)有關(guān)工作要求，對《信陽市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見》開展實(shí)施后評估；對局起草的4件市委、市政府規(guī)范性文件開展清理，建議廢止2件、失效1件、繼續(xù)有效1件；對本部門涉企規(guī)范性文件開展全面梳理和自查，全面落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章政策清理工作；印發(fā)《信陽市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善公平競爭審查工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了公平競爭審查；舉辦市商務(wù)局行政規(guī)范性文件管理工作培訓(xùn)會，不斷提升行政規(guī)范性文件管理水平。

　　四是主動落實(shí)政務(wù)公開。全年主動公開機(jī)構(gòu)職能、提案建議辦理答復(fù)、決策預(yù)公開等信息358條。在市商務(wù)局網(wǎng)站新設(shè)縣區(qū)動態(tài)等欄目，開通信陽市商務(wù)局微信公眾號，公眾號開通4個(gè)月發(fā)布信息97條，關(guān)注人數(shù)達(dá)1780人次，積極宣傳商務(wù)系統(tǒng)工作成效。全年共收到政府信息公開申請1件，全部按期回復(fù)，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟情況。

　　五是積極化解矛盾糾紛。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制、公開接訪制、現(xiàn)場辦公制，積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解積案、調(diào)處矛盾。全年共接待局屬破產(chǎn)企業(yè)職工來訪115人次，受理市委、市政府等上級交辦信訪件8件、自辦件9件，承辦熱線案件112件，信訪辦結(jié)率、案件化解率、息訴罷訪率達(dá)100%，熱線按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)94.8%。

　?。ㄈ┞鋵?shí)普法責(zé)任制，提升法治宣教成效

　　一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。明確學(xué)用法重點(diǎn)。每年根據(jù)省商務(wù)廳和市普辦的普法工作要點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定年度普法工作計(jì)劃、黨組理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。全員集中學(xué)法用法。認(rèn)真開展全市商務(wù)系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，舉辦邀請專家授課解讀法治政府建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)等法治專題培訓(xùn)會議2場，以實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)講堂等多元化方式開展日常學(xué)法活動10余次。以考試考核促學(xué)法用法。組織全體干部職工完成年度國家工作人員在線學(xué)法用法考試2次，考試通過率達(dá)99%以上，有效帶動全體干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部法律素質(zhì)的提升。

　　二是積極開展商務(wù)普法宣傳。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，創(chuàng)新普法方式，拓寬普法渠道，切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)政策解讀工作。線上，充分利用局官方微信公眾號、門戶網(wǎng)站等大眾新媒體普法矩陣網(wǎng)絡(luò)平臺，以圖文并茂的方式宣傳法律法規(guī)，推送法治主題推文，并上傳多部商務(wù)法律法規(guī)和政策解讀。線下，結(jié)合安全生產(chǎn)月及“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等法治宣傳主題活動，深入社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)，開展《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法治宣傳，全年開展法治宣傳活動15次以上。

　　三是強(qiáng)化商務(wù)法律服務(wù)。深度融合普法行動與企業(yè)服務(wù)，推出暖企法治服務(wù)組合拳。堅(jiān)持法律“送上門”、 服務(wù)“往下沉”，結(jié)合“商貿(mào)企業(yè)服務(wù)日”“萬人助萬企”活動和全員招商工作調(diào)研，堅(jiān)持將法律服務(wù)和惠企政策送到企業(yè)門口。依托職能共享、資源共享、地域共聯(lián)，聯(lián)合海關(guān)、市場監(jiān)管局等多部門廣泛凝聚資源和力量，多層次多角度打造營商環(huán)境法治保障共同體。主動加強(qiáng)企業(yè)溝通，由業(yè)務(wù)骨干提供針對性商務(wù)法律法規(guī)、政策措施等方面的咨詢和服務(wù)，專人對接為企業(yè)紓困解難。2024年，市商務(wù)局已組織開展支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”惠企政策法規(guī)培訓(xùn)活動10余次，為12家企業(yè)申報(bào)2023年下半年中小開、出口信保項(xiàng)目資金106.2萬元；為13家企業(yè)申報(bào)2024年上半年支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓市場項(xiàng)目資金158.14萬元；為4家企業(yè)申報(bào)2024年上半年出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目資金23.14萬元。

　　二、存在主要問題

　　雖然在前期法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績和進(jìn)步，但也存在著一些不足和問題。一是市商務(wù)局稽查支隊(duì)于2023年11月并入市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊(duì)，機(jī)構(gòu)改革過渡期間，存在行政執(zhí)法職責(zé)界限認(rèn)識模糊，行政執(zhí)法工作銜接不暢的問題。二是行政執(zhí)法職能調(diào)整后，執(zhí)法隊(duì)伍缺失，法律人才短缺，行政執(zhí)法能力亟待提升。三是普法宣傳主題特色不夠鮮明、形式不夠新穎，普法工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入，宣傳的廣度和深度待進(jìn)一步拓展。

　　2025年法治商務(wù)工作思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞商務(wù)發(fā)展中心工作，聚焦“外貿(mào)穩(wěn)增長，內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)”著力提升法治保障力，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)提升商務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造一流營商環(huán)境，服務(wù)保障商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)黨組對法治建設(shè)的統(tǒng)籌部署。加強(qiáng)局黨組對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善中心組學(xué)法制度，組織黨組集體學(xué)法。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力培養(yǎng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面提升商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升商務(wù)法治能力。嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查和公平競爭審查制度，持續(xù)提升商務(wù)政策制定的規(guī)范化水平。強(qiáng)化政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢作用，切實(shí)提升法律顧問服務(wù)保障商務(wù)中心工作的實(shí)際成效。加強(qiáng)法治專門人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開展商務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)，發(fā)展壯大商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

　　（三）完善商務(wù)執(zhí)法制度體系。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，全面梳理全市商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動態(tài)管理。細(xì)化實(shí)施行政檢查流程和標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法配套工作機(jī)制，引導(dǎo)示范各縣區(qū)商務(wù)主管部門開展行政檢查工作，提升商務(wù)執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查模式，大力推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查和精準(zhǔn)檢查，全力營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境。

　?。ㄋ模┨嵘虅?wù)普法教育質(zhì)效。深入推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制實(shí)施，加強(qiáng)普法宣傳力度。積極探索普法方式與內(nèi)容創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會熱點(diǎn)事件開展專題普法活動，以“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動為契機(jī)，向社會廣泛宣傳商務(wù)法律知識，講好商務(wù)法治故事，不斷拓展普法受眾面，擴(kuò)大商務(wù)法治宣傳影響。

                                                                                                                                                                                   　2025年2月27日