2024年，市文廣旅局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實做好局年度法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

　　市文廣旅局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)市文廣旅局法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，認(rèn)真貫徹市委全面依法治市和法治政府建設(shè)決策部署。市文廣旅局在2023年法治信陽（法治政府）建設(shè)考核中獲優(yōu)秀等次，獲得信陽市社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位和河南省打擊侵權(quán)假冒工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

　　一、工作開展情況和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想精神，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　認(rèn)真研讀黨的二十屆三中全會報告和黨章，深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會報告關(guān)于法治建設(shè)重大部署。利用黨組會集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等法治精神，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性、堅定性。全年，局黨組和理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想和相關(guān)法律法規(guī)10余次，局直系統(tǒng)學(xué)法30余次。召開2024年度全市文旅系統(tǒng)法治建設(shè)專題會，開展系統(tǒng)法律知識專題講座3次。堅持黨組對依法行政的全面領(lǐng)導(dǎo)，把依法行政工作列入黨組重要議事日程，研究解決依法行政重大問題。全年共召開法治政府建設(shè)專題黨組會5次，制定印發(fā)《2024年度市文廣旅系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作計劃》《信陽市文化廣電和旅游局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》和《2024年信陽市文化廣電和旅游局普法工作方案及普法責(zé)任清單》等學(xué)法普法工作計劃，將法治建設(shè)全面覆蓋到文化廣電旅游各項業(yè)務(wù)，為推動信陽文旅高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　?。ǘ┎粩鄤?chuàng)新形式，提高普法宣傳效果

　　一是開展了形式多樣的普法宣傳活動。利用民法典宣傳月和憲法宣傳周等活動，在局直單位和景區(qū)舉辦形式多樣的民法典和憲法宣傳活動，組織文藝工作者深入基層采風(fēng)創(chuàng)作，利用“送文化進(jìn)基層”等形式，宣揚(yáng)全市法治建設(shè)工作成果，推出普法系列書法作品10余幅，其中《墨子·法儀》《傳承弘揚(yáng)聯(lián)》書法作品榮獲一等獎；《習(xí)近平論依法治國語》《墨子·法儀》句和《勞動者的權(quán)力》榮獲二等獎，局機(jī)關(guān)獲優(yōu)秀組織獎，通過將書法藝術(shù)融入法治宣傳，增強(qiáng)了法治宣傳成效，獲得了群眾好評。二是舉辦了豐富多彩的普法宣講活動。邀請市法學(xué)家陳禮友、市委黨校教授張清改等圍繞《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》做專題輔導(dǎo)3次，借助憲法宣傳周活動，全局70余人次參加法律知識現(xiàn)場測試。積極參與全市服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”巡講活動，赴焦作云臺山文化旅游學(xué)院、淮濱縣期思鎮(zhèn)開展“微宣講、走基層”暨普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動；赴平橋區(qū)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法能力提升”普法活動，取得良好的宣講效果。三是拍攝了一批形式新穎的普法短視頻。利用官方微信、微博公眾號，抖音賬號，拍攝推出《暑與你的小確幸》《假記者現(xiàn)形記》《書香浸潤心靈 法治伴我成長》等形式新穎普法宣傳短視頻40余部，其中《盜版狙擊》被河南法制報、市“掃黃打非”辦、市司法局等官媒推廣采用，《假記者現(xiàn)形記》被評為信陽市“掃黃打非”主題宣傳作品新媒體類一等獎。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升政府履職水平，切實推動法治文旅建設(shè)

　　一是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，做好2024年度局行政職權(quán)目錄修訂工作，進(jìn)一步精簡壓縮行政職權(quán)，全局行政職權(quán)由在2022年408項壓縮為376項，行政許可事項由37項壓縮為18項。不斷完善局行政規(guī)范性文件合法性審核辦法、局部門規(guī)范性文件印發(fā)流程，嚴(yán)格審查把關(guān)。認(rèn)真做好合法性審查工作，對擬修訂的《信陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》進(jìn)行合法性審查，及時糾正違反公平競爭行為。注重聽取局法律顧問、公職律師等意見，2024年共審核合同等文件30余份。認(rèn)真落實公平競爭審查相關(guān)要求，對我局2021年以來以市政府和局名義出臺的18部政策性規(guī)范性文件進(jìn)行了法制審核，對違反公平競爭審查條例和不能緊跟當(dāng)前發(fā)展的2部政策進(jìn)行了清理，對“民宿十條”等5部涉嫌違反公平競爭審查的政策進(jìn)行了修訂。

　　二是持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平。在全局開展“科長講法學(xué)法行動”，先后有6位科長分別就《文物保護(hù)法》《公共服務(wù)保障法》《旅游法》等行業(yè)法律法規(guī)開展講法領(lǐng)學(xué)行動；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍人才建設(shè)，舉辦信陽市2024年文化市場綜合行政執(zhí)法崗位練兵知識競賽，通過開展以案施訓(xùn)活動，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員6600余人次，檢查各類文旅經(jīng)營場所1700余家次，立案查處60起行政處罰案件，有效維護(hù)了市場秩序。開展“暑期未成年人專項保護(hù)行動”“校園周邊環(huán)境專項整治行動”“打擊非法出版物專項行動”等多起專項行動，集中力量查處了一批違法違規(guī)經(jīng)營行為，有效凈化了市場環(huán)境。更新修訂《信陽市文化廣電和旅游局包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”》，明確13項輕微違法行為符合適用情形時免予處罰。組織開展電視“套娃”收費(fèi)和酒店電視操作復(fù)雜工作專項治理，完成全市三星級以上（含三星級）和政府定點(diǎn)服務(wù)的44家酒店專項治理。推進(jìn)縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和增資擴(kuò)股，有序開展轄區(qū)有線電視“小片網(wǎng)”治理，完成信源統(tǒng)一4個，關(guān)停16個。

　　三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。2024年以來，共辦理行政處罰案件60起，在立案、調(diào)查終結(jié)、處罰決定、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)，對案件辦理的合法性和規(guī)范性審核把關(guān)，確保案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)執(zhí)法過程“全留痕”，通過河南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”錄入行政檢查信息1200余條，覆蓋率100%，并在法定期限內(nèi)通過信用信陽、兩法銜接、河南省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺對辦理的58起行政處罰案件予以公示，其中18起重大行政處罰案件嚴(yán)格履行法制審核制度，及時向市司法局備案。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織新進(jìn)執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識和公共法律知識考試，持證執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到41人，堅決杜絕無證上崗。健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法情況的跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為，根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

　　四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。制定印發(fā)《市文廣旅局2024年度優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，明確了年度工作目標(biāo)；圍繞提升基本公共服務(wù)滿意度，聚焦提升人均公共圖書館藏書量，出臺《市文廣旅局2024年營商環(huán)境重點(diǎn)工作指標(biāo)專項提升方案》，多措并舉推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化落實落細(xì)，不斷提升公共文化服務(wù)效能。對外公開發(fā)布《關(guān)于公平競爭審查投訴舉報受理工作的通告》，明確投訴舉報受理電話。持續(xù)抓好政務(wù)審批工作，做好新增事項“我要開旅館一件事一次辦”的廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）審核（賓館飯店）的規(guī)范申辦程序和標(biāo)準(zhǔn)材料目錄，簡化提高企業(yè)申辦初審效率。

　　五是做優(yōu)12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作。堅持群眾之事無小事，以解決群眾急難愁盼作為首要任務(wù)。對接到12345政務(wù)服務(wù)熱線104件交辦件進(jìn)行了成功辦結(jié)，為確保辦理滿意度，及時完善局熱線辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《信陽市文化廣電和旅游局12345政務(wù)服務(wù)熱線工作管理辦法（暫行）》，明確相關(guān)辦理流程和責(zé)任，并第一時間與投訴人聯(lián)系，做好思想溝通，召開專題協(xié)商座談會6次，確保群眾的疑難問題及時化解，通過溝通交流，爭取群眾理解，提高了滿意度，獲得了市政府辦通報表揚(yáng)。

　　六是做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求，通過單位網(wǎng)站、公示欄等渠道，及時公開單位工作動態(tài)、政策法規(guī)、財務(wù)信息等，全年共發(fā)布政務(wù)信息624條，通過“信陽文旅”微信公眾號發(fā)布信息1160條，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、存在的問題

　　一是普法文藝作品創(chuàng)作力度不夠。我局擁有全市較為集中的文化藝術(shù)人才，近些年在法治文藝作品創(chuàng)作上力度不夠，群眾喜聞樂見的法治文藝作品推出不多。二是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法難度大。多數(shù)出版物經(jīng)營單位和業(yè)戶的進(jìn)貨渠道不規(guī)范，并且魚目混珠，進(jìn)貨無憑證的現(xiàn)象也比較普遍，有的甚至采取送貨上門的方法，讓執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)。目前出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)較多，現(xiàn)有法律法規(guī)未對其進(jìn)行明確界定，執(zhí)法人員辦案難度大。三是法治能力運(yùn)用仍需深化。面對新形勢、新任務(wù)、新業(yè)態(tài)，在運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力方面還需進(jìn)一步提高，在日常工作中未牢固樹立法治觀念，制度意識和法治意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、下一步工作計劃

　　一是強(qiáng)化法治思維涵養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅決按照全市法治政府建設(shè)工作部署，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，堅持依法行政，扎實推進(jìn)法治建設(shè)各項工作，為推動信陽文旅高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　二是創(chuàng)新推出一批法治文藝作品。圍繞加強(qiáng)法治宣傳，不斷豐富普法形式，利用各類媒體組織開展法治宣傳活動。充分發(fā)揮文化館和美術(shù)館文化主陣地的作用，創(chuàng)作推出一批涵蓋書法、繪畫、非遺等不同類型的法治文藝精品。

　　三是加強(qiáng)文旅領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式執(zhí)法研究。圍繞電競酒店、密室逃脫、劇本殺、元宇宙文旅等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)場景，探索創(chuàng)新監(jiān)管，通過建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研、聯(lián)合執(zhí)法檢查，做好文旅新業(yè)態(tài)的執(zhí)法監(jiān)管工作，推動文旅新業(yè)態(tài)在法治軌道上健康有序發(fā)展。

                                                                                                                                                                                   　2025年2月28日