2024年，局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，以全面推進(jìn)信訪法治化開局之年為契機(jī)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持矛盾糾紛排查化解，全面推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個法治化”走深走實，進(jìn)一步推動我市信訪工作法治化、規(guī)范化進(jìn)程。市信訪局在2024年度全省信訪工作目標(biāo)考核中持續(xù)保持領(lǐng)先，受到《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關(guān)于2024年度信陽市進(jìn)入全省“第一方陣”單位情況的通報》通報表揚(yáng)?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化信訪法治化建設(shè)。

　　全市信訪系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，樹牢法治意識，強(qiáng)化法治觀念，將信訪法治化貫穿融入到市1335工作布局各項工作中。

　　一是堅持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，由市委社工部部長、市政府副秘書長、市信訪局黨組書記、局長戴志恒任法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員為副組長，科室負(fù)責(zé)人任組員，積極履行法治建設(shè)責(zé)任人的責(zé)任，對法治建設(shè)重要工作列入黨組日程，進(jìn)入重點(diǎn)任務(wù)清單。

　　二是將法治政府建設(shè)將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，結(jié)合信訪工作實際制定《信陽市信訪局2024年法治建設(shè)任務(wù)清單》，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，定期召開法治建設(shè)工作會議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，部署法治工作，推動解決法治建設(shè)難題難點(diǎn)，不斷提高法治政府建設(shè)水平。2024年局黨組召開法治政府建設(shè)相關(guān)會議 2 次，召開局長辦公會議或?qū)ｎ}議事會議 6 次。

　　三是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持將習(xí)近平法治思想作為“第一議題”重要內(nèi)容，作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)會的重要內(nèi)容。同時，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育貫通起來，圍繞“六大紀(jì)律”，組織開展1期讀書班，3次集體學(xué)習(xí)研討，班子成員集中學(xué)習(xí)和交流研討，班子成員帶頭交流發(fā)言，為各支部、全體黨員干部做好示范引領(lǐng)。

　　四是堅持依法處理信訪事項，制定并印發(fā)《信陽市推進(jìn)信訪工作法治化實施細(xì)則》，聘請專職律師常駐市信訪大廳參與日常來訪接待處訪，為市級黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪提供法律咨詢，市信訪局干部職工法治化能力得到全面提升。

　　二、法治建設(shè)的主要舉措及成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)法治建設(shè)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由市委社工部部長、市政府副秘書長、市信訪局局長戴志恒為組長、其他班子成員為副組長的工作專班。局主要負(fù)責(zé)人，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)和信訪工作，將法治建設(shè)納入單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與信訪工作同部署、同推進(jìn)、同落實，各項具體工作任務(wù)按照要求推進(jìn)有力。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持將法治理念融入信訪工作當(dāng)中，將該項工作與信訪日常工作同步安排、同步落實，堅持重大事項集體決定制度，全力做好后勤和資金保障工作。按照《2024年信陽市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合信訪工作實際制定了《信陽市信訪局2024年法治建設(shè)任務(wù)清單》，并明確各級職能部門依照信訪工作法治化“路線圖”和本領(lǐng)域“導(dǎo)引圖”，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，全力推進(jìn)信訪工作法治化走深走實。三是及時研究部署。局主要負(fù)責(zé)人先后4次利用黨組擴(kuò)大會、局長辦公會、局黨組中心組學(xué)習(xí)等時機(jī)組織全局干部分層級學(xué)習(xí)討論《2024年信陽市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、省信訪局關(guān)于落實信訪法治化的十條措施，研究法治建設(shè)工作，并結(jié)合信訪工作實際制定《信陽市推進(jìn)信訪工作法治化實施細(xì)則》。

　?。ǘ┘訌?qiáng)源頭治理，預(yù)防化解矛盾。一是深入推進(jìn)信訪問題源頭治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦基層和源頭，整合村（居）法律顧問、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者等群防群治力量，織密糾紛排查網(wǎng)格，及時調(diào)處矛盾糾紛，消除風(fēng)險隱患。2024年，全市信訪總量同比下降31.4%，國家信訪局登記信訪事項同比下降6.3%。二是推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。強(qiáng)化訪調(diào)對接、完善訴調(diào)對接、深化警調(diào)對接，推動專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐市、縣、鄉(xiāng)接訪場所，“兩代表一委員”、律師、心理咨詢師等專業(yè)調(diào)解力量全程跟進(jìn)矛盾問題調(diào)處。持續(xù)放大鄉(xiāng)村“五老四員”和各類“楓橋經(jīng)驗”信陽實踐版示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)群眾的問題由群眾解決。持續(xù)深化信訪和“12345”政務(wù)熱線雙向協(xié)作，全年移送政務(wù)熱線投訴案件56批次134件，全部辦結(jié)滿意。三是全力推動信訪問題依法解決。圍繞“三到位一處理”要求，力爭案結(jié)事了、息訴罷訪。落實縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包案，疑難復(fù)雜問題由縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或市級領(lǐng)導(dǎo)提級包案，臺賬動態(tài)管理。中央聯(lián)席辦督辦我市受理辦理不規(guī)范信訪事項651件，已全部上報化解。集中治理城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、勞動和社會保障、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題。市信訪聯(lián)席辦綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)各地各相關(guān)部門開展化解攻堅。省交辦我市594件信訪事項，全部按時化解。四是堅持依法規(guī)范信訪秩序。進(jìn)一步細(xì)化實化市行政中心區(qū)域聚集訪處置工作，完善具體導(dǎo)則，維護(hù)好正常辦公秩序。開展赴京訪專項治理，依法處置纏訪、鬧訪等違法信訪行為，維護(hù)法律權(quán)威。積極配合政法機(jī)關(guān)依法處理信訪活動中的違法犯罪行為236人次，持續(xù)營造依法理性信訪氛圍。五是用好“三項建議”。著力推動信訪與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等貫通銜接，2024年，共下發(fā)改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任建議函292件，推動樹立正確導(dǎo)向。結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，定期對群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)信訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題綜合分析研判，移交問題線索92件，有效推動信訪問題化解。

　　（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍。開展《信訪工作條例》暨信訪工作法治化宣傳活動，采取主流媒體宣傳、集中宣講、一線講解等形式，組織開展多種形式宣傳活動，在全社會營造濃厚法治氛圍。推動把條例和信訪工作法治化作為黨性教育內(nèi)容，納入各級干部教學(xué)培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。3月16日，3月22日，市委社工部部長、市政府副秘書長、市信訪局局長戴志恒作分別給市委黨校全市政法系統(tǒng)干部能力提升培訓(xùn)班學(xué)員和平橋區(qū)政法系統(tǒng)干部學(xué)員作信訪工作法治化專題輔導(dǎo)報告。局班子成員通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺等，學(xué)習(xí)各類法律知識；全局在職在編41人，都能積極參加信陽2024年國家工作人員學(xué)法兩次考試，全部成績合格；10月份，全局廣大干部職工踴躍參加信陽市普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)答題活動。二是納入培訓(xùn)內(nèi)容。將信訪工作法治化納入全市信訪干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織信訪系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，7 月26 日至 28日市信訪局舉辦全市信訪工作法治化培訓(xùn)班，全市信訪干部150余人參加，2024年市、縣兩級信訪和有關(guān)職能部門開展各類培訓(xùn)30余次，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部隊伍的依法辦事能力。三是加大宣傳力度。加大對《信訪工作條例》、信訪法治化等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳力度。開展信訪法治化宣傳“進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)”活動，制作了宣傳、展板手冊，充分利用市、縣信訪大廳，發(fā)放《信訪工作條例》口袋書10000余本，發(fā)放《信訪工作條例》問答，《信訪工作條例》解讀等5000余冊，群眾對《信訪工作條例》知曉率大幅提升，干部群眾信訪法治化意識逐漸增強(qiáng)，全市信訪形勢平穩(wěn)向好。

　　2024年，全市信訪總量同比下降39.7%，其中重復(fù)信訪同比下降16.5%，國家信訪局登記信訪事項同比下降8.57%，圓滿完成全國全省“兩會”、黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等信訪穩(wěn)定任務(wù)，全市信訪秩序良好，沒有發(fā)生造成重大社會影響的涉訪事件，信訪工作綜合質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。

　　三、法治建設(shè)存在不足

　　2024年，當(dāng)前，我們在法治建設(shè)工作上雖然取得了一定的成績，但是與市委市政府和上級單位的工作要求相比仍然有差距，工作中也存在一些問題與困難：

　?。ㄒ唬┬旁L工作法治化機(jī)制還需進(jìn)一步完善。信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，來信、走訪、網(wǎng)上投訴事項受理辦理程序深度整合不夠，信訪事項還存在多頭重復(fù)轉(zhuǎn)交督辦現(xiàn)象。信訪工作法治化制度機(jī)制還不健全，信訪事項登記、受理、告知單據(jù)、分流轉(zhuǎn)辦等運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠高效有序。

　?。ǘ┮婪ㄍ苿訂栴}解決的力度還需進(jìn)一步加大。在推動職能部門依法解決問題還有不足，對符合依法分類處理要求的事項，沒有及時導(dǎo)入相應(yīng)程序，依法分類還需加強(qiáng)，對通過信訪程序處理的，有的依法辦理質(zhì)效不高。信訪工作合力不夠緊密，信訪風(fēng)險隱患和重點(diǎn)信訪事項會商研判還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃€需進(jìn)一步加強(qiáng)。普法宣傳教育不夠常態(tài)長效，宣傳形式較為單一，群眾參與度不高，宣傳效果有限。法治宣傳教育還需強(qiáng)化，信訪秩序還需進(jìn)一步維護(hù)。抓干部隊伍法治學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)，學(xué)習(xí)時緊時松，沒有樹立常學(xué)不懈、持之以恒的精神，法治思維和法治方式的能力還需提升。

　　四、下一步工作打算

　　一是深入推進(jìn)信訪工作法治化。及時了解掌握各地各部門全面推進(jìn)信訪工作法治化的進(jìn)程和狀態(tài)，及時研究解決推進(jìn)過程中的問題，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。持續(xù)加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步明確信訪工作全流程、各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。加強(qiáng)《信訪工作條例》、信訪工作法治化等相關(guān)法律法規(guī)知識的教育培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部隊伍的依法辦事能力。加強(qiáng)法治宣傳，做好對信訪群眾的普法教育宣傳宣講，大力規(guī)范群眾信訪行為。

　　二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化排查化解基層矛盾糾紛，依托全省智慧信訪項目，用好“一地一碼”，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。堅持好、落實好縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪常態(tài)化、長效化、實效化，最大限度吸附化解信訪矛盾。持續(xù)發(fā)揮“12345”政務(wù)熱線、網(wǎng)信、信訪三個渠道作用，深度融合，協(xié)同發(fā)力，解決群眾訴求多頭重復(fù)交辦問題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，就地化解矛盾糾紛。進(jìn)一步整合矛盾糾紛和信訪處理力量、資源、平臺，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把信訪接待、調(diào)解、行政辦理、訴訟檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等有機(jī)融入綜治中心，實現(xiàn)矛盾糾紛、群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

　　三是分類化解信訪突出問題。進(jìn)一步壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全市縣黨委政府專題研究部署信訪工作機(jī)制，研究重點(diǎn)信訪突出問題，主動包保化解疑難信訪積案。對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及的問題樓盤、“雙拖欠”、征遷安置、法院判決等突出問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌、分批分類、逐案化解。對“雙拖欠”等固定時間節(jié)點(diǎn)的信訪問題，前瞻謀劃部署，前置資源力量，及時化解問題波峰；對問題樓盤等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪問題，實行“一案一策”，市縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，堅持“點(diǎn)辦理”和“批處理”相結(jié)合，有效遏制信訪多發(fā)態(tài)勢；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域等省委部署的專項治理問題，推動涉及行業(yè)部門共同組建專班，確?！耙活I(lǐng)域一專班”，從政策層面批量化解問題。建立健全信訪件辦理時限提醒機(jī)制，對久訴不辦，虛假、敷衍辦理等情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促整改。

　　四是持續(xù)推動信訪工作融入社會治理工作大局。牢固樹立“一盤棋”思想，自覺把信訪工作作為黨的社會工作的重要組成部分，把黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到信訪工作全過程、各方面。認(rèn)真落實社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪局的有關(guān)要求，做好請示報告、工作匯報、日常溝通等，主動加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極參與重大任務(wù)和重要活動。聚焦基層社會治理、矛盾風(fēng)險化解等重點(diǎn)工作，整合資源力量，積極探索創(chuàng)新，努力實現(xiàn)同向用力、同頻共振。

　　2025年市信訪局將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)信訪工作法治化，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全市社會大局和諧穩(wěn)定，為法治政府建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

                                                                                                                                                                                   2025年2月28日