2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羊山新區(qū)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)責(zé)任壓緊靠實(shí)。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終確保法治政府建設(shè)正確方向。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法推動(dòng)法治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，在學(xué)深悟透中牢牢把握法治建設(shè)的政治方向。印發(fā)《羊山新區(qū)2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度。今年以來(lái)新區(qū)黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題2次。組織開展新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法4次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座1次，將習(xí)近平法治思想納入各單位各部門集中學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課程。成立羊山新區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)，全面壓實(shí)工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位協(xié)同抓落實(shí)的工作格局，認(rèn)真做好法治相關(guān)工作，確保法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌法治建設(shè)工作。新區(qū)黨政負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次對(duì)抓實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、抓緊抓細(xì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)等提出明確要求，就法治建設(shè)工作作出批示。召開新區(qū)年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議，開展法治專項(xiàng)督察，將依法治區(qū)考核納入新區(qū)“二比三評(píng)一綜合”考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善“述、考、評(píng)、督、責(zé)”銜接的閉環(huán)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。切實(shí)做到傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，行政訴訟敗訴率同比下降14.59%。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，將關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入黨委會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策范圍。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，細(xì)化重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制。根據(jù)重大行政決策的影響范圍和程度，采用書面征求、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)等多種形式廣泛聽取意見(jiàn)，同時(shí)，發(fā)揮外腦力量，建立新區(qū)法律顧問(wèn)庫(kù)，擇優(yōu)選聘5家律師事務(wù)所作為外聘法律顧問(wèn)，全年參與合法性審查出具法律意見(jiàn)書25份，參加重大復(fù)雜涉法事務(wù)專題會(huì)議討論18次。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，明確把合法性審查作為重大行政決策必經(jīng)程序。2024年，對(duì)各類項(xiàng)目合作協(xié)議、涉法重大事項(xiàng)等開展合法性審查40次，確保決策合法合規(guī)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，對(duì)新制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開，做到重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)、提案建議辦理等群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題信息應(yīng)公開盡公開，不斷增強(qiáng)工作的透明度。在新區(qū)門戶網(wǎng)站公開各類黨務(wù)政務(wù)信息816條，辦理線上線下政府信息公開申請(qǐng)10件，人大代表建議、政協(xié)提案9件。組織轄區(qū)律師事務(wù)所選派107名專職律師兼職新區(qū)84個(gè)社區(qū)（村）基層法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)服務(wù)全覆蓋。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期組織開展法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，全年組織開展行政執(zhí)法人員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員達(dá)300人次，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)專項(xiàng)督查、日常監(jiān)督檢查等方式，強(qiáng)化對(duì)《羊山新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力提升三年實(shí)施方案》監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督檢查。2024年開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4次、案卷評(píng)查2次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，有效提升了行政執(zhí)法質(zhì)量。

　?。ㄈ┮婪ɑ饷芗m紛。一是積極化解社會(huì)矛盾，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全年受理辦結(jié)行政復(fù)議案件28件，規(guī)范辦理新區(qū)作為訴訟當(dāng)事人行政應(yīng)訴20件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元化法治化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全年排查化解矛盾糾紛712件。通過(guò)黨委會(huì)議研究制發(fā)司法協(xié)理員制度工作方案，推動(dòng)司法協(xié)理員隊(duì)伍基本建立，固定司法協(xié)理員崗位30個(gè)，劃轉(zhuǎn)人數(shù)29人。2024年累計(jì)處理“12345”熱線承辦單15447件，辦結(jié)率100％。按期答復(fù)“人民網(wǎng)”、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”各類留言421條，人民網(wǎng)留言辦理滿意率95%，同比提高9%。

　　（四）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境。新區(qū)聚焦企業(yè)和群眾需求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立《營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)思維導(dǎo)圖》，出臺(tái)《羊山新區(qū)強(qiáng)化基層站所作風(fēng)效能建設(shè)打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”工作方案（試行）》和《羊山新區(qū)基層站所評(píng)議工作獎(jiǎng)懲辦法》，打通新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“最后一公里”。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。牽頭推進(jìn)羊山新區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，制定抽查事項(xiàng)清單，抽查工作計(jì)劃，推動(dòng)新區(qū)10個(gè)部門建立相關(guān)工作機(jī)制，累計(jì)開展部門聯(lián)合抽查28次，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┙∪话l(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。修訂《羊山新區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，制訂《羊山新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性活動(dòng)安全管理的通知》，印發(fā)《羊山新區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，建立“1+24”方案體系（即一個(gè)總方案，24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域子方案），緊盯消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、工貿(mào)、文娛、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，累計(jì)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀15場(chǎng)次，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員362人，開展企業(yè)安全培訓(xùn)64場(chǎng)1118人，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”開展安全宣傳覆蓋5.7萬(wàn)余人。

　　（六）提升政務(wù)服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)共開通81個(gè)便民服務(wù)站，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。二是推進(jìn)“綜窗改革”。實(shí)現(xiàn)以“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”為核心內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)模式。三是建成“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)受理區(qū)，配置政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印機(jī)、稅務(wù)發(fā)票機(jī)等自助終端。四是推進(jìn)“秒報(bào)秒批”，梳理出一批簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)清單，申請(qǐng)人可通過(guò)具體路徑實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)秒批”。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推進(jìn)全民普法。深入實(shí)施“八五”普法，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典，壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，各級(jí)各部門經(jīng)常性開展聯(lián)合普法活動(dòng)，在“315”消費(fèi)者權(quán)益日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等多個(gè)節(jié)點(diǎn)開展主題普法活動(dòng)，主動(dòng)將普法知識(shí)送進(jìn)基層一線，把普法宣傳具體落實(shí)在日常工作中。全年開展普法宣傳活動(dòng)235次，在羊山新區(qū)官方微信公眾號(hào)開設(shè)“法治政府建設(shè)”專欄，定期推送與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)解讀、法治人物故事、憲法宣傳活動(dòng)等內(nèi)容，累計(jì)發(fā)布相關(guān)推文69篇，閱讀量達(dá)2萬(wàn)余人次，推出“法治微課堂”系列視頻12期，單期最高播放量達(dá)10萬(wàn)＋，惠及2.5萬(wàn)余群眾。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一年來(lái)，雖然新區(qū)在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和短板亟須改進(jìn)。一是法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)還有待加強(qiáng)。一些單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠深入。二是機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力尚有欠缺，依法決策水平和依法行政意識(shí)尚有不足。三是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法治人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，特別是基層行政執(zhí)法隊(duì)伍人少質(zhì)弱，普遍存在專職執(zhí)法人員少、執(zhí)法水平低等問(wèn)題，高素質(zhì)、專業(yè)化的法治人才短缺，難以滿足法治建設(shè)的需要。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，不斷加深對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和把握，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善依法行政制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定、審查、備案、清理等各項(xiàng)制度，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

　　（三）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　（四）加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等矛盾糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)各機(jī)制之間的銜接配合，形成工作合力。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解工作水平。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的法律服務(wù)和法治保障，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，羊山新區(qū)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　特此報(bào)告。

                                                                                                                                                                                   　2025年2月28日